经验交流：打造“同频共振”党建模式 以高质量党建促国有企业高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。去年以来，哈尔滨市国资委紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以党的政治建设为统领，在国有资本结构布局调整、干部素质能力提升、体制机制建设等方面持续发力，打造“同频共振”党建模式，在以高质量党建引领国有企业高质量发展方面进行了有益探索，有效破解了党建与发展“两张皮”的问题。始终坚持党对国有企业的全面领导这一基本原则，在深化国有企业改革上“求新思变”，确保党的建设与国有企业改革“同轴共转”。坚持问题导向和底线思维，始终坚持“四同步”要求，在国有企业战略重组、完善公司治理结构以及推进各项改革进程中，全面体现党的建设工作要求，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。一是国有资本布局调整持续优化。2019年，全市围绕贯彻落实的重要指示精神，按照“服务大局、突出主业、有进有退、兼顾长远”的原则，推动国有经济布局优化和产业结构调整，实施了全市历史上规模最大的一次战略重组，将原有22户哈尔滨市国资委出资企业集团整合为14户企业集团，总体形成了产业发展（商业一类）、城市建设运营（商业二类）、提供公共产品和服务（公益类）三大板块。坚持党管干部原则，围绕“20字标准”，分3个批次高质量完成106人次市管国企领导人员调整配备工作。调整后，平均年龄下降4.6岁，全日制学历达到75.9%。制定《哈尔滨市国资系统干部双向交流培养锻炼实施办法》，探索机关和企业干部双向交流培养锻炼新模式，使国资国企干部在相互交流、岗位转换中蹲苗历练、成长成才。首批9名双向交流干部全部到岗到位。二是公司治理结构持续完善。把党的领导与完善公司治理相统一，紧密结合国有企业战略重组，对新重组的企业集团及所属企业，全部跟进完成党建工作要求写入公司章程，明确党组织在董事会、经理层等治理主体中的法定地位，确保党组织议事决策权力。制定出台了《国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（示范文本）》和《市国资委出资企业党委决策和审议重大事项清单》，明确了12个大项、34类前置讨论研究重大经营管理事项清单，以及四个方面、22个大项、88类决策和审议重大事项清单，推动国有企业党委牢牢把握重大事项，做到该管的重大事项一个不少、不该管的日常经营活动一个不多。目前，企业集团层面实现董事会应建必建，党员总经理均担任党委副书记，党委和董事会、经理层等各治理主体权责边界更加明晰。三是国企改革三年行动计划持续推进。着眼改革的系统性、整体性、协同性，承上启下研究制定《哈尔滨市国企改革三年行动实施方案(2020—2022 年)》，明确了11个方面104项重点任务，通过建立“月例会、季综合、半年报、年总结”工作机制，全力推动改革各项措施落实落地。借鉴和推广“中国一重”和“哈空调”改革经验，积极推行“三项制度”改革，力促企业瘦身健体、提质增效，各集团减少子企业143户、人员0.5万人，节约人工成本0.9亿元，经理层成员普遍实行任期制和契约化管理。采取集中托管、销号退出、破产清算等方式，一企一策推进“僵尸企业”出清。2020年完成处置17户，三年既定98户处置任务全部完成，涉及债务50.89亿元、人员0.2万人。积极引入非国有资本和战略投资者，累计完成混改118户，占计划应混115户企业的102%，引资46.3亿元。冰雪大世界、哈药率先在集团层面完成混改，共计引进资金26.35亿元，股权结构进一步优化，管理机制进一步完善，实现了混资本、改机制、引人才“三同步”。紧紧围绕深化国企改革发展这一主要任务，在素质能力提升上“聚势而为”，确保党的建设与国有企业改革发展“相融并进”。始终坚持把提升党员干部职工能力作为推动国企发展的基础，把2021年确定为“能力建设提升年”，以党史学习教育为契机，积极推动党建载体创建，全力打造学习教育阵地，聚合党员干部职工思想，汇聚推动国企改革发展力量。一是搭建学习教育平台，着力提升干部职工综合素质能力。从建设学习型机关、学习型企业、提升能力素质出发，推出“国资国企大讲堂”，贯穿全年制定宣讲计划，委领导班子成员、各业务处处长、企业高管、党史专家作为主讲人分期开展专题宣讲和业务讲座。从“公文