在全县村集体经济“破零“工程现场会上的讲话

在全县村集体经济“破零“工程现场会上的讲话

同志们：
　　 刚才，*就率先“破零”作了经验交流发言，*作了表态发言，希望大家学习经验，紧盯目标，完善措施，狠抓落实，全面推进我区村集体经济“破零”工程。稍后，付强书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议要求，我就推进全区村集体经济“破零”工程，提几点意见。
　　一、全面推进产权制度改革，筑牢村集体经济基石
　　我区大部分行政村位置偏僻，资源匮乏，工业“腿短”，能够加以利用的优势资源只有富硒和土地。经过多年发展，我区富硒产业取得了长足进步，五大富硒全产业链基本形成，但由于目前我区还没有一个集聚度高、链条长、融合度高、带动能力强的产业园区，已建成的几个富硒产业基地产业单一、发展后劲不足，富硒产业发展进入瓶颈期。各村可充分利用的资源就是土地，而各村都有大量的荒山荒坡、撂荒地，这些都是宝贵的可利用的资源，如何充分利用，让资源变资产，资产变资金是最关键的问题。目前，各村土地仅通过流转土地获取一点流转费用，且土地流转过程中由于缺乏统一长远规划，流转土地上的产业布局分散、规模小，或仍有部分土地长期闲置，造成严重的土地资源浪费，土地资源未发挥出最大的经济价值。同时，农村闲置的房屋、校舍、小型农田水利设施、公共服务设施、荒山荒坡、林地等集体资产仍在“沉睡”。而盘活这些资源的关键就是农村集体产权制度改革，农村集体产权制度改革的目的和重要性大家都很清楚，在这里我就不再赘述。*年，我区在*个村开展农村集体产权制度改革试点工作，今年我区被列为全国农村集体产权制度改革整县推进试点区，我们要紧紧抓住这次全国试点的机遇，再次明确“时间表”和“路线图”，勇于创新，大胆探索有效路径，盘活农村所有资源性、资产性、资本性资源。目前全区已清查核实集体账面资产*亿元，核实资产*亿元（其中：经营性资产账面数*亿元，核实数*亿元；非经营性资产账面数*亿元，核实数*亿元）；清查核实集体土地总面积*万亩（其中：耕地面积*万亩，未承包到户*亩；园地面积*万亩；林地面积*万亩，未承包到户面积*万亩；草地面积*万亩；建设用地面积*万亩；未利用地面积*万亩）。下一步，要尽快盘活并利用这些资源，抓紧时间完成成员身份界定和折股量化工作，成立村集体经济合作组织，完善“农户+集体经济合作组织”模式，建立利益联结机制，将村集体和农户有效地“统起来”，实现利益共享，共同增收。要抢抓农村改革政策机遇，按照“公司+合作社+农户”“公司+集体经济组织+农户”产业扶贫模式，以村集体经济合作组织为媒介，将集体所有的可利用资产、资源入股到经营主体，协商好股比和分红模式，在保证企业效益的同时，以让利分红的形式，不断增加村集体经济收入。
　　二、持续加大政策扶持力度，提升村集体经济活力
　　我区大部分行政村资金短缺、产业基础薄弱，短板依然突出，在发展村集体经济时往往心有余而力不足。各相关单位要积极向上争取国家各项惠农政策和资金，在农畜产品加工、种养殖等财政支持专项资金安排使用上优先考虑村级集体企业。要加强部门之间沟通协调，进一步加大资金整合力度，在不同渠道、不同部门的资金分配时，尽可能与村集体经济发展项目挂钩，充分发挥财政资金的集聚效应和杠杆作用，带动更多社会资本进入农村，集中资金办大事，推动村集体经济茁壮成长。要全力确保各级财政对村级的专项投入及时足额拨付到位，支持村集体经济发展。区财政、农业农村、水务、自然资源、扶贫等部门安排下达的涉农资金项目完成后形成的资产，要量化为村集体或村集体经济组织的资产，选择合适的经营主体经营管理，以保障经营的稳定性和连续性。对于适宜就地发展精深加工、旅游等产业的村，各相关部门要安排留用一定比例的土地用于发展村集体经济，同时利用各村闲置的教育教学点资源，用于发展农副产品小加工、小作坊等产业，增加村集体经济收入，切实解决建设用地审批难等实际困难。要鼓励驻区各涉农金融机构针对村集体有效开展土地承包经营权、林权、村集体资产、农业生产设施等抵押贷款，积极推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。结合农村信用体系创建工作，引导和鼓励涉农金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目和信用户增加授信额度，给予利率优惠。