在全省自然保护地工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天召开全省自然保护地工作电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻全国林业草原工作会议和全省林业工作会议精神，回顾总结2021年全省自然保护地工作，分析当前面临形势，安排部署2022年重点工作。刚才，玉平处长通报了2021年自然保护地管理成效评估考核结果，长沙市、永州市、吉首市、洋湖国家湿地公园4个单位交流了先进做法和特色经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、回顾2021年工作

2021年，在国家林草局的重视支持下，在省委省政府和省局党组的坚强领导下，全省自然保护地战线砥砺奋进，勇毅前行，推进自然保护地体系建设不断向前迈进，为全省林业高质量发展和生态文明建设作出了突出贡献。

1.国家公园取得重大进展。认真贯彻落实省委省政府和国家林草局决策部署，积极推进南山国家公园试点后续工作取得实质性进展。时任省委书记许达哲、省长毛伟明、时任常务副省长谢建辉、时任副省长陈文浩多次听取南山国家公园试点工作汇报，并作出重要指示批示。一是国家代表性显著提升。2021年6月25日，毛伟明省长主持召开省政府专题会议研究通过了南山国家公园范围调整方案，新纳入了黄桑、新宁舜皇山、东安舜皇山三个国家级自然保护区和黄桑省级风景名胜区以及各保护地之间的链接地带。今年3月1日，毛伟明省长、王一鸥副省长专题听取南山国家公园建设范围的情况汇报，同意将崀山部分世界自然遗产地纳入南山国家公园范围，国家代表性在体制试点的基础上得到有力提升。二是管理体制不断理顺。认真落实省政府专题会议有关南山国家公园由“省政府直管，邵阳市代管”调整为“省政府直管，具体由省林业局管理”的要求，明确了南山管理局的主要负责人由省林业局派出，切实加强了对南山国家公园管理局的领导，各项工作有了新的改善和提升。三是设立工作加快推进。组织编制了南山国家公园科学考察及符合性认定报告、社会影响评价报告、设立方案，并通过了中国工程院张守攻院士任组长的专家评审。编制了《南山国家公园全民所有自然资源资产委托代理机制试点实施方案》；印发了试点领导小组成员单位工作责任清单，明确了工作任务和完成期限；南山国家公园试点领导小组明确的38个建设项目清单基本完成。

2.整合优化工作稳步推进。始终坚持保护优先、实事求是的原则，依规、高效开展整合优化工作，持续优化保护空间布局，助力经济社会发展。一是认真完成再完善预案。按照2021年4月上报国家林草局的预案完善成果，完善预案新增调出面积9.3万公顷，调入面积0.15万公顷，参与整合优化的438处自然保护地整合为301处，自然保护地整合优化后面积为190.67万公顷，占国土面积比例9.00%。整合优化后，参与与未参与整合优化的自然保护地合计面积321.98万公顷，去除重叠区域后，保护面积228.32万公顷，占国土面积比例10.78%。二是率先开展“回头看”工作。深入安化县、涟源市等县市区开展了存量问题处置方案专题调研，对郴州等市州进行了现场指导，举办了全省自然保护地整合优化预案“回头看”工作视频培训班。整合优化“回头看”期间，全省共反馈2024个问题，涉及20632个图斑，面积51143.39公顷。经过技术审查把关，全省拟同意对9个市州31个自然保护地181个图斑，涉及3268.67公顷的面积进行调整。我省经验获全国自然保护地整合优化预案“回头看”工作会议推介。三是有效处置国家公园矛盾冲突。对南山国家公园体制试点范围内及新增区域内的永久基本农田1040.02公顷，集体人工商品林5019.6公顷、矿业权2处，水电站53座和1处风电站等问题逐项研究处置方案，确保矛盾冲突依法依规妥善解决。

3.体制机制建设不断完善。