2018年农业农村部农产品加工局局长农业农村部农村双创办主任宗锦耀同志在推进农村双创助力乡村振兴座谈会上的讲话

农业农村部农产品加工局局长农业农村部农村双创办主任宗锦耀同志在推进农村双创助 力乡村振兴座谈会上的讲话 女士们、先生们、同志们、朋友们: 今天,我们齐聚北京举办这次座谈会,目的是坚持以新时代中国特色社会主义 思想为指引,学习宣传贯彻落实十九大精神,共商推进农村创业创新、助力乡村振兴大计 ,采取有力有效的措施,把农村双创推向更大范围、更高层次、更深程度,持续推动农村双 创掀起新浪潮,保持好态势,为农业农村发展增添新动能。首先,我代表农业农村部农产品 加工局、农村创业创新推进协调机制办公室,对座谈会的召开表示热烈祝贺!向出席本次 论坛的各位来宾表示诚挚欢迎! 改革开放以来,特别是党的十八大以来,农村双创风生水起、蓬勃发展。党中央、国 务院高度重视、亲切关怀、赋予重任。在十九大报告中强调,促进农村一二 三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。李克强总理强调,健全农村双 创促进机制,支持返乡下乡人员到农村创业创新。今年中央一号文件、近期中共中央国务 院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022)》和2016年国务院办公厅印发的《关于支持返乡 下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等,都为农村双创送出了政策大 礼包,为农村双创营造了良好的环境。下面,结合学习中央精神,我讲五点意见,跟大家分 享交流。 一、准确把握农村双创形势特点 我国农村是广阔舞台,农民群体人多力量大,农业农村蕴含巨大的创造活力。改革开 放以来,我国农村经历了一波又一波创业热潮,大体上分三次。第一次是乡村集体和能人 创业。上世纪80年代初,农村实行家庭联产承包责任制,调动了亿万农民生产积极性,农村 大举发展工商建运服等二三产业,乡村集体经济多点开花,农村能人纷纷加入创业队伍,乡 镇企业“异军突起”,这是亿万农民的伟大创造。乡镇企业的本质就是农民创办企业,在农 村创办了各类产业的过程,曾经一度形成了国民经济“三分天下有其一”的局面,为我国基 本经济制度的确立、社会主义市场经济体制的建立和工业化、城镇化、农业农村现代化 都作出了不可磨灭的贡献。第二次农村青壮年就近创业和进城务工经商创业。1992年邓 小平同志视察南方讲话之后,计划经济向社会主义市场经济加快转型,大量青壮农民工就 地就近或到城里务工经商创业,同时大量城镇体制内人员“下海”到农村创业,带来了新一 轮农村创业浪潮。第三次是返乡下乡人员到农村创业创新。党的十八大以来,国家大力实 施创新驱动战略,积极推动大众创业、万众创新,“三农”政策支持力度不断加大,农业农村 新产业新业态新模式蓬勃兴起,城乡交流日益密切,为农村双创提供了更多的机会、更好 的要素和更大的舞台,推动形成了农村双创新热潮。 (一)农村双创人数不断增多。主要是农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员 、企业主、城镇和“海归”等返乡下乡人员,统称为“雁归”,近5年增幅均保持在两位数左右 。目前,返乡下乡农村双创人员达740万人,其中农民工约占7成,平均年龄44.3岁,高中和 大中专以上学历的占40.7%。他们与本乡非农创业的3140万人一道,共同形成磅礴的农村 双创主体力量。 (二)农村双创领域不断拓宽。据调查,82%的返乡下乡双创项目属于农村一二三产业 融合发展领域,广泛覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务、工艺制 造等特色化、小众类、中高端、高附加值产业,并且融入到当地的现代农业和特色经济中 。 (三)农村双创水平不断提高。54.3%的返乡下乡双创主体通过互联网等现代信息技 术手段开展创业创新,创办的大多是新产业新业态新模式等新动能产业,现代要素投入增 加,89.3%是多人联合创业、合作创业、抱团创业,管理方式更新。 如今,全国广袤的农村大地上,从一条条创业大街的创业者,到农村企业“内部双创” 的大工匠,再到投身“互联网+农业+扶贫”的“农创客”,越来越多来自农村双创、涵盖一二 三产业的人们投身其中,被中央领导热情地赞扬为中国乡镇企业的2.0升级版。 二、深刻认识农村双创重要意义 从各地实践看,农村双创是一支庞大力量,是巨大的人口红利和发展红利,已成为农 业供给侧结构性改革的强大动力,成为大众创业万众创新的重要组成部分,既为解决当