在农业农村面源污染防治工作会议上的讲话

各位农技站站长、各位种粮大户： 大家下午好！       根据会议安排，我先就种植业面源污染防治工作讲几点意见：       一、进一步理清农业农村面源污染防治工作思路      农业农村面源污染是农业农村生产、生活过程中产生的污染，与工业污染、工矿污染、场地污染相比，具有鲜明的“五性”特征：来源多样性，既有外源性又有内源性、既有种植业又有养殖业、既有生活垃圾又有工业“三废”；量多面广性，化肥、农药、作物秸秆、地膜、农业投入品、包装废弃物、农村生活污水、生活垃圾等等，量大范围广；机理复杂性，体现在污染发生的随机性、污染负荷的时空差异性、排放途径及排放污染物的不确定性、有机和无机污染物交替，呈现复合型、耦合性污染；污染流域性，农业面源污染随地形地貌、土地利用状况、水流水势走向、天气气候等呈现不均匀性，往往在突破区域或流域环境承载力之后才爆发，特别是一些内湖、低洼湿地和小流域，深受其害，出现水体富营养化严重、外来有害物种聚集成堆的现象；多数可利用性，绝大部分农业农村面源污染物具有可降解可利用性，仅按全县年产67万吨秸秆资源概算，如果全部实现还田肥料化利用，相当于年增加耕地有机养分投入10720吨，每亩可有效减施化肥9公斤（其中钾肥4公斤），每年共节约化肥7740吨。       鉴于农业农村面源污染具有以上“五性”特征，因此我们在抓好农业农村面源污染防治上，必须理清工作思路，突出工作重点，创新工作机制，才能夺取农业农村面源污染防治攻坚战的全面胜利。具体来讲，就是要按照“控源头、转方式、促循环、重利用”的工作思路，把控源头作为防治农业农村面源污染的首要措施，全面了解农业农村面源污染源现状、成因、数量，掌握动态变化趋势；强化源头管控，严格执行“关停并转”制度，进一步加强涉重金属行业污染防控，防止企业“三废”超标排放进入农田；严格执行农业投入品施用标准，强化畜禽养殖污染防治，控制农业农村生产生活环节有机物、重金属输入，实现源头减量。把转方式作为防治农业农村面源污染的根本出路，积极转变农业发展方式，推动土水肥药资源利用方式转变，肥料要在“精、调、改、替、提、带、集”，农药在“控、替、精、统”上下功夫，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。把促循环作为防治农业农村面源污染的重要举措，按照绿色循环发展理念，科学处理利用农业废弃物，加快构建种养加循环发展产业链条，推动农业废弃物就地消纳利用，实现农业面源污染有效治理。把重利用作为防治农业农村面源污染的主要手段。       二、进一步抓好农业农村面源污染防治重点工作       加强种植业面源污染防治工作，要着力推进六大行动：着力推进面源污染现状调查行动。针对当前农业农村面源污染现状不明、底数不清的问题，全县需要切实加强基础性普查工作：抓好第二次农业污染源普查。各乡镇农技站要以高度的责任心配合第三方公司搞好入户调查。10月份完成种植业入户调查工作，11月-12月底完成数据审核和汇总分析，精准掌握我县农业面源污染整体情况。     （二）着力推进“一控两减”行动。控水减肥减药是防控种植业面源污染的重要手段。一要拓广度。测土配方施肥和病虫害绿色防控，要由以水稻、油菜为主向经济作物并重拓展，由农业项目区向优质粮油生产基地、蔬菜基地、“三品一标”农产品生产基地全覆盖，到2020年，全县主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，化肥、农药利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。二要减用度。大力恢复发展绿肥，积极推进果菜茶有机肥替代化肥行动。严格限制高毒、高残留农药使用，开展低毒低残留农药补贴示范，扩大生物农药使用。三要提精度。推广节水农业技术，提高水资源利用率，扶持壮大社会化服务组织，提高施肥用药专业化、科技化、社会化水平。深入实施农业机械化提升工程，积极推广植保无人机、化肥同步深施机、生物质制肥机、深松深翻等先进农机具。全面实施耕地深松翻耕。四要降强度。各乡镇农技站要配合农业局做好“三区”划定工作，立足调优种植结构，把非优势产业