在全县农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上的讲话

在全县农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县人民政府在这里召开全县农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议，主要是为了深入贯彻落实自治 区、市农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议精神，分析我 县农业农村工作面临的形势，研究和部署今年全县的农业农村工作。下面，我讲三点意见：一、牢固树立重中之重的思想，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感2007 年，是我县发展速度加快、成效显著的一年。特别是农业在经受了严重自然灾害的情况下，仍取得较好的成绩。全县农民人均纯收入达到**元，***人稳定解决了温饱，***名群众解决了吃水难的问题，农村社会各项事业得到了 长足发展。这些成绩的取得，是全县上下认真实践“三个代 表”重要思想的结果，是广大干部群众拼搏进取、艰苦创业 的结果。农业、农村、农民问题是事关改革、发展、稳定，带有 全局性的重大问题。实现富民兴县奔小康目标，重点、难点和弱点都在农村，潜力也在农村。我们说农业是重点，主要是因为农业是安天下的产业， 关系国计民生，我县农业总产值占全县生产总值(GDP)的比重目前达到**%，今后虽然还会继续降低，但农业的基础地位永远不能动摇，很多的问题都要靠农业来解决；农民是最大的社会群体，我县农业人口占全县总人口的**%，农村的稳定是最大的稳定，农村的发展是最大的发展，失去了这个基础，全县稳定和发展就失去了保障；城乡消费水平差距大， 在全县**亿元的社会消费品零售总额中，农村消费仅占**% 左右；从财政收入看，去年乡镇地方财政收入完成**万元， 仅占全县的** %，农村发展的任务相当繁重。我们说农业是难点，一是农民增收难。农业增收空间相对较小，非农产业发展不快，增收渠道狭窄、增幅缓慢。农民收入的主要渠道还局限于传统的种养业，农业初级产品和简单劳动是农民收入的基本来源。从农产品加工和流通环节获得的收入还非常少。这就说明农村二、三产业发展严重滞后，农民增收的潜力、空间、渠道还需要大力挖掘和开拓。二是农民转移难。目前，我县有**万名农村劳动力，但外出务工的仅有**万人，仅占全部劳动力的**%。一方面是社会就业岗位不够充分，另一方面是农民就业能力差，有岗位缺技能。三是集体经济发展难。目前，村集体经济收入在 1 万元以下的村仅有*个，其中*个村无集体经济收入，无钱办事的问题比较普遍。四是社会稳定压力大。基层工作千头万绪， 改革发展的矛盾较多，去年大部分的集体上访来自农村，稳定工作压力较大。以上原因导致我县农民收入水平低，增收难度大，推进农业经济发展，改善农村生产生活条件，提高农民生活水平还面临新的困难。我们说农业是弱点，是指农村工作仍然是全县的薄弱环节。一是自我发展的能力较弱。由于农民收入水平低，原始积累少，信息、技术、人才等生产要素集聚能力弱。二是社会事业发展薄弱。农村社会事业虽然有了很大发展，但吃水、行路、上学、就医和公共卫生等基础设施条件仍比较落后。目前全县仍有**、**乡的油路还没有修通，**个行政村不通四级公路，**个屯存在人畜饮水困难，村级中心校仅有**所，**个行政村存在就医难问题，这些都需要进一步加以改善。三是农业结构调整收效不够明显。我县支柱产业培植缓慢， 新品种、新技术的推广力度还不够大，缺乏加工型、流通型农业龙头企业，原料型、粗放型的农产品生产经营难以应对激烈的市场竞争，农业经济比较效益不高，农民进入市场的组织化程度低，抵御风险能力很弱。四是农业生产条件仍然较差。虽然近几年来，我县抓住国家实施西部大开发和持续推行积极财政政策的机遇，争取了一批道路交通、农田水利等基础设施建设项目，农业和农村经济发展条件进一步得到改善，但整体基础薄弱、农业生产条件差的问题仍然突出， 部分农村水、电、路状况较差，相当一部分土地地力差，局部地区生态环境恶化，农业基础设施保障力弱等因素严重制约着我县农业和农村经济发展。五是农业农村保障体系薄弱。农业生产条件差、抗灾能力弱，靠天吃饭的状况还普遍存在，因灾返贫现象时有发生，扶贫工作任务重，稳定脱贫、 对农村弱势群体的长效救助机制还没有充分建立起来。到去年底，全县**万人农村人口中，还有贫困人口**万