基层林业业务工作综述

基层林业业务工作综述基层林业工作是国家林业事业的基本单元，涉及到林业发展的方方面面，但总的来说，不外乎造、管、防、批和涉林执法、涉林组织等方面内容，具体综述如下。一、“造”，即“造林绿化”植树造林是基层林业工作的重中之重，是主业中的主业，也是全面开展国土绿化、建设生态文明的具体体现。基层的植树造林工作主要包括上级项目造林、地方政府造林、社会参与造林等形式，但相关的工作流程大题都是相似的。主要有：1.规划编制：造林的远、中、近期规划、项目详细规划、工程规划设计等。2.造前准备：预算审计、项目招标、林业工程监理聘用，苗木准备（无病无害、良种壮苗）、设备准备（挖坑机、水车、运输车辆等）、熟练工人、培训教育、施工安排等。3.工程建设：种苗检疫检验，工程技术标准（合同技术要求），造林技术规程（栽植、浇水，特别是抚育管理工作非常重要，关乎着造林的成败，俗话说“三分栽七分管”，但在实际工作中重栽轻管现象十分严重，关键原因就是栽有资金，而管护钱少）。4.工程验收：合同要求的分期验收、决算审计、峻工验收、款项支付。近几年开展的造林工程项目主要有：退耕还林、植被恢复、荒山造林、通道绿化、园林村绿化、干果经济林建设等造林绿化工程。今后应全面实践生态文明观，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹“山水林田湖草”综合治理。二、“管”，即森林资源管理森林资源指林木、林地及其所在空间内的一切森林植物、动物、微生物、 以及这些生命体赖以生存并对其有重要影响的自然环境条件的总称，主要包括:林地资源，林木资源，野生动物资源，野生植物资源，微生物资源和森林环境资源等。森林资源管理工作也是基层林业工作的中心工作之一。具体工作主要包括：（一）林地管理林地主要包括：乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地等。林地管理主要包括：1.林地权属管理（国有、集体）：颁发林权证。2.林地保护和开发利用：可以植树造林、发展林下产业，发展涉林经济；严禁采石、采矿、采沙、取土、修墓建坟，违章建房等破坏林地行为以及其它林业生产以外的行为。3.占用、征用林地：永久和临时。临时上用不得超过2年。（二）林木管理包括大面积的森林以及成片、成带的树林、树木等。1.林木权属：国有、集体、个人。2.林木采伐：实行许可制度。3.林木消长监测：自然增减和人工采伐发展规律。4.林木经营利用：木材经营加工。5.林木种质资源：林木种子生产经营许可、种质资源采集、培育良种壮苗。6.林木抚育、管护：防火、防盗、防害，除草、修剪、浇水、施肥等等。（三）野生动植物管理1.权属：国家所有。2.分级管理制度：重点（一、二级）、非重点。3.经营利用：实行人工繁育许可制度，允许的种类。4.进出口管理：《野生动物名录》、国际保护野生动物公约。5.外来物种管理:失去天敌，繁衍蔓延，失去控制。（四）林下环境管理1.保护：可以采用人工恢复、人工封禁的措施，按照自然规律尽量保持近自然生态，保护培育生物多样性，维持生态平衡。2.利用：顺应自然，最大限度的控制人为干扰，适度进行林内环境开发。三、“防”，即林业防灾减灾1.森林防火：森林防火机构、森林消防队伍、森林消防预警、森林防火举措、火情处置、灾后重建等。2.森林病虫害防治：病情疫情监测、综合防治、灾害处置、灾后管理、保险理赔等。3.自然灾害：旱涝冷冻等。现有森林保险。四、“批”，即林业行政许可、林业行政审批工作基层林业工作常见的审批项目主要有：使用林地许可，林木种子生产经营许可，野生动物人工繁育许可，狩猎证许可，林木采伐、运输许可，森林植物检疫证核发，森林防火期防火区内用火许可，新型药剂使用审定等。五、涉林执法严厉打击涉林违法犯罪行为是确保森林资源安全的重要保障，也是震慑违法、教育群众的重要举措。我地常见的涉林案件类型主要有：1.非法采伐林木：盗伐、滥伐。2.非法侵占林地：刑事犯罪和行政违法。3.非法狩猎：乱扑滥猎野生动物。4.非法携带、运输、经营利用野生动及其制品：没有合法来源证明或检疫检验手续。5.非法采挖野生植物：盗挖珍贵濒危物种、盗挖大树大苗。6.非法野外