对农村工作指导员制度的一些思考

对农村工作指导员制度的一些思考 去年以来，我县认真组织实施农村工作指导员制度。实践证明，其 成效是明显的，得到组织的肯定，群众的欢迎， 在全县上下形成了关注农村、关心农民、支持农业的良好氛围，为我县的 经济社会全面发展和和谐社会建设做出了贡 献。但从具体实施看，也存在一定的不足和问题，需要我们进一步改进完 善。 一、实施农村工作指导员制度存在的问题，主要体现四个 “差”字。 １、思想认识上存在偏差。在一定程度上没有形成共识，有 的领导认为实施农村工作指导员制度是组织部门的事。有的县机关部门推 诿人员派不出，或者派几个不得力干部凑个 数。个别乡镇在工作安排上将农村工作指导员完全等同于驻村干部，弱化 了指导员的指导作用。有的村把指导员当作上级下来的“钦差大臣”，造成 很大压力，有的村看作上级下来“项目总管”，认为有钱有物有项目就行， 来不来人没关系。有一些指导员把下派农村当作是“镀金”“度假”或“受罪 ”，工作不深入、被动，积极性不高，没有发挥指导员的作用。 ２、工作开展上存在差距。乡镇、派出部门之间在工作的重视程度、有关 政策的落实、管理措施的制定和人力、物力、财力的投入等方面存在着很 大差距。 ３、管理机制上存在差异。虽然县里出台了管理办法，但是还缺乏考核挂 钩的硬性规定，执行起来比较宽松。考勤和请销假制度有的流于形式，工 作监督管理和信息传送各地参差不异。 ４、完成任务上存在差别。尽管指导员六个方面工作职责十分明确，但未 能很好地结合“三农”工作的重点和当地实际， 有的指导员在具体工作中摸不准门路，干没方向，干没力度； 有的“越位”，发号施令；有的“缺位”，不闻不问；有的年轻缺乏工作经验 ，进入角色慢，工作能力不强，完成工作任务不及时。 二、实施农村工作指导员制度的体会 上述问题的存在，原因是多方面的，但归根结底是认识问题。 从我县各地实践来看，要使实施农村工作指导员制度真正落到实处、发挥 作用，统一认识是前提，领导重视是关键，健全制度是保障，单位支持是 后盾，指导员自身努力是根本。各地各部门要在今年的工作中更加重视， 切实解决存在的问题。 三、进一步深化农村工作指导员制度的建议 １、统一思想，进一步加深对实施农村指导员制度的认识。全面建立农村 工作指导员制度，是按照树立和落实统筹城乡发展的科学发展观要求，实 现党委和政府工作重心下移，提高机关效能，加强基层政权、基层组织和 民主法制建设，促进乡镇管理体制改革，创新农村工作机制的有效途径。 各单位主要领导和班子成员都要经常深入农村看望指导员，了解他们的工 作和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用，要安排必要的财政 资金和项目经费，支持指导员工作。 乡镇党委、政府要及时听取指导员的意见和建议，参加相关会议，促进乡 镇村工作的衔接和全局工作的落实。 ２、明确任务，履行工作职责。农村工作指导员要按照“村情民意调研、 政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、 民主制度规范、组织建设督导”的六个职责，进一步细化、量化工作任务 。认真做好以下工作：一是按照中央提出的建设社会主义新农村的发展思 路，帮助村理清发展思路，明确发展重点。二是健全村两委工作制度，进 一步协调好村两委班子，提高村党员干部队伍、村后备干部队伍的整体素 质； 三是要在了解掌握农民群众普遍关心的村务、财务问题的基础上，帮助村 里进一步规范村务公开、财务公开。四是要按照“平安玉环”建设的要求， 进一步做好矛盾纠纷的化解工