新中国70年“三农”事业的探索与发展

新中国70年“三农”事业的探索与发展郑有贵2019年10月16日新中国成立初期，我国的农业生产力水平低下，破解“三农”问题难度极大，如何解决中国人民的吃饭问题是中国社会发展面临的重要挑战。中华人民共和国成立70年来，“三农”工作取得了巨大成就，“三农”发展也为我们实现用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程的跨越发展提供了强大支撑，全体中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了坚实步伐。可以说，新中国70年“三农”的巨大发展，是中国共产党对解决好“三农”问题实践和理论探索的成功。党的十八大以来，以为核心的党中央高度重视“三农”问题。强调：“要深入实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战。”2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：“我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。”这既是新时代如何实施乡村振兴战略的指南，也是新中国70年中国共产党解决“三农”问题探索的重要经验。发挥党的领导的政治优势，破解工业化进程中的“三农”困境新中国70年间的“三农”问题，不仅面临工业化、城镇化进程中的挑战，还有两个特殊问题：一是中国历史发展进程中存在的小农经济自身发展局限等问题，二是中国作为后发国家，只有实现赶超才能摆脱劣势困境，这又要求“三农”发展为国家工业化作出贡献。如此多重因素累积于“三农”问题中，更是增加了中国共产党解决“三农”问题与推进国家工业化的难度。而中国最终能够破解工业化进程中的“三农”困境，首先正是因为发挥了党的领导的政治优势。中国共产党始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。1949年，中国共产党“进京赶考”，既面临实现国家工业化的历史性课题，又面临着由其衍生出的如何解决好工业化进程中“三农”问题的课题。中国共产党基于“农村包围城市”革命道路的经验，始终把解决好“三农”问题放在重要位置，注意及时解决国家工业化发展进程中的“三农”问题。在我国工业化初期，中央就多次召开全会对“三农”问题进行专题研究，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把农业现代化列入“四个现代化”宏伟目标，并提出以农业为基础、以工业为主导的方针。在农业社会向工业社会发展的过程中、在社会主义建设与改革的进程中，中国共产党从促进国家现代化发展出发，根据所处经济社会发展阶段，因时处理全局与局部、长远与近期发展的关系，构建社会主义城乡关系，探索形成与所处经济社会发展阶段相适应的强农惠农富农政策，既保障国家工业化发展，又解决好工业化、城镇化进程中的“三农”短板问题，促进工农城乡协调发展。党的十八大以来，以为核心的党中央坚持农业农村优先发展，明确指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动”，坚持每年底召开中央农村工作会议，讨论形成次年的中央1号文件。中央全面深化改革领导小组（后改为中央全面深化改革委员会）也审议通过了一系列重大“三农”改革发展举措。2019年6月24日，中共中央政治局会议审议《中国共产党农村工作条例》，强调要“以实施乡村振兴战略为总抓手，加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、社会建设、生态文明建设的领导，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制”，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，为解决好工业化进程中的“三农”问题提供了强有力的组织和工作保障。发挥社会主义的制度优势，“三农”发展内生动力日益提升新中国成立后，中国共产党领导农民完成了农业的社会主义改造，建立起农村土地集体所有制，以及以此为基础的农村集体经济组织。改革开放以来，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革逐步深化，家庭联产承包责任制不断完善，最终形成农民家庭承包经营制度。在社会主义制度下，“三农”发展的内生动力日益增强。发挥社会主义制度优势，形成