周哲同志：在全县产业扶贫暨美丽乡村建设工作观摩会上的讲话

周哲同志在全县产业扶贫暨美丽乡村建设工作观摩会上的讲话 （2016年12月7日，根据录音整理）   今天利用大半天时间，对汪桥镇、余集镇、吴河乡这三个乡镇的产业扶贫暨美丽乡 村建设工作进行集中观摩，下午接着召开会议。这次会议是继5月份观摩点评后对全县产 业扶贫工作的再加压、再推进，也是对全县“四位一体”扶贫模式的一次集中检阅。一路 走来，我和与会同志都切实感受到我县脱贫攻坚工作成效，沿途和观摩点的环境有了明 显提升，饮水安全、危房改造、道路交通等工作相比5月份观摩时又增添了许多新亮点， 如组建了集体经济合作组织、合作运营组织，有了产业、有了发展，不少地方通过招商 引资创办实业，实现在家门口就业、经济发展、社会稳定，呈现一派欣欣向荣的景象。 我们也给汪桥镇、余集镇、吴河乡打了分，明天12个处级领导分6组对剩余19个乡镇处进 行观摩督导，坚持一把尺子量到底，切实推进“四位一体”扶贫工作。下面，就做好相关 工作，我讲三点： 一、成效值得肯定 这次现场观摩，汪桥镇、吴河乡和余集镇在推行“四位一体”脱贫攻坚模式工作中， 能够抓住结合的关键，取得了明显成效。 一是扶贫产业支撑强力。严格按照“一乡一业”“一村一品”的要求，较好地抓实了产 业扶贫工作。汪桥镇河铺村凤鸣服饰、鲍楼村毛农种养殖，余集镇连塘村锦华手袋厂、 张冲村葡萄园，吴河乡万安村昌万种养殖、清塘坳村精准渔业，各有特色主导产业、到 户增收项目，形成了项目落实到贫困户、资金落实到合作社，确保脱贫效果好、贫困户 放心、群众满意。 二是集体经济带动明显。今天观摩的6个村组，都组建了不同形式的合作经济组织 ，有的是集体经济为母本，有的是社资联合，吸纳本村建档立卡贫困户为成员，采取合 作帮扶、股份帮扶、托管帮扶、代种代养等多种模式来发展产业，从而带动贫困户脱贫 致富。如余集镇张冲村梦之谷生态园让贫困户通过土地入股收入和劳动工资收入来脱贫 致富，为80余户贫困家庭提供了可靠的经济收入来源。余集花湾锦华手袋厂发展分支加 工厂点6个，带动100余名贫困群众在家门口就业。汪桥镇鲍楼村毛农合作社通过鼓励贫 困户以林地使用权入股形式流转荒山600亩，贫困户将鸡苗托管给毛农合作社，项目收益 按50%比例分成，目前已扶持70户发展养殖土鸡，户均200只，户增收4000元；合作社长 期安排贫困户劳力15人就业，每人增收1.5万元。 三是基层党建保障稳固。坚持将党支部建设在合作社上，充分发挥出了“村社合一 ”优势，创新了产业发展和收益分配模式。毛农合作社、梦之谷生态园和锦华手袋厂以“ 党支部+合作社+贫困户”的模式，带领群众发展现代特色农业，确保了合作社健康、长远 发展，有效保障入社贫困群众的合法权益。昌万合作社成立了党小组，切实加强监督， 档案资料整理完善，与贫困户签订的各类合同都进行了分类整理，对双方的权利和义务 ，尤其是工资发放的时间、标准、分红的方式都进行了明确的界定。通过加强党组织建 设，提升了带动发展能力。 四是美丽乡村统筹规范。产业发展起来了，农村群众持续增收，改善自身生活生产 条件的主动性更强，都能积极参与到美丽乡村建设中来。汪桥镇修通了鲍楼村1.5公里长 、5米宽沙石路面的循环路，山下连接美丽乡村示范点，打造路边两旁景点，贫困户可通 过开办农家餐馆脱贫致富。吴河乡改善了万安村熊后湾组15户村民的居住环境，完善了 公厕、垃圾屋等基础设施建设。村容村貌改善对脱贫攻坚有着积极促进作用，乡村旅游 、农家乐、养殖垂钓等产业都得到了发展。 二、问题不容忽视 通过现场观摩，结合其他调研活动，发现当前全县脱贫攻坚工作还存在一些问题： 一是合作组织建设有待提高。从领导层面看，部分同志思想不够重视，对国家深改 组会议精神明确的产权制度等改革贯彻把握不到位，制度保障作用还没发挥；从集体经 济合作组织本身看，章程和运营机制不健全，扶贫带动存在着风险隐患，无法确保村级 资产、贫困群众受益；缺乏专业经营人才，市场竞争力还不强，抵御风险能力较差。 二是脱贫帮扶力度有待加大。各乡镇（处）与扶贫产业主管部门对接不足，缺乏推 进扶贫产业发展的