2023年XX开发区聚焦产业高质量发展营造一流营商环境行动方案

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，抢抓国家营商环境创新试点机遇，深化广东省营商环境改革创新实验区建设，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期系统推进改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造有温度、有气象、有格局的开发区，特制定本行动方案。

一、释放新温度，优化专业高效的政府服务环境

（一）便利市场准入准营。推行人才商事服务“极速办”工作机制，扩大商事登记“跨境通”覆盖面。率先开展食品经营许可“一证多址”改革，促进企业连锁化、规模化发展。拓展“一类一策”“一品一策”改革范围，持续破解食品新产品、新业态准营堵点。

（二）优化项目筹建机制。优化项目筹建合伙人工作机制，同步推进招商引进与用地用林、征拆平整、道路配套等要素保障，建立分类支持项目加快投产工作机制，推动项目“快筹快建快投”。优化土地出让流程，无特殊环保和安全生产要求的项目，无需在土地挂牌出让前完成预环评、安评、稳评等事项。

（三）推动项目审批提速。深化订制式审批服务体系，将服务前延至招商引资、选址阶段。深化规划用地“多审合一、多证合一、多评合一、多测合一”改革。深化市政相关事项“一件事”集成化审批改革，推进排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点。推动城市更新项目建设全流程信任筹建。

（四）升级税务集成服务。提供跨区域迁移业务“一件事”便捷服务，开通绿色通道服务重大项目。打造“埔小税”数字客服，快速响应税费服务诉求。搭建“埔税魔方”税费知识谱系平台，帮助纳税人缴费人便捷了解办税流程及税费知识。

（五）畅通政企沟通渠道。修订市场主体参与营商环境建设办法，优化营商环境观察员组成，创新“吐槽大会”专题。强化区政企沟通服务中心线下“政企面对面”沟通交流功能，提升政府涉企政策制定的科学性、有效性。

（六）持续升级政府产业服务。建设“埔企通”一站式数字化企业服务平台，为企业提供涵盖招商、筹建、投产运营等阶段的全生命周期服务。完善“企服电波”企业供需对接平台，建立应用场景“机会清单”发布机制，促进市场供需对接。升级质量基础设施“一站式”服务，创新实行国产普通化妆品备案资料技术核查分级分类管理，建设国家级智能装备行业中小企业质量管理体系认证提升试点。

（七）强化区属国企产业服务。聚焦主责主业、分产业链开展产业服务，完善投资融资、园区建设等全产业链服务功能。新增投资30%以上投向战略性新兴产业，推动国有资本85%以上集中到重要行业和关键领域。探索“战略直投+基金+基地+产业”投资模式，对设立的投早投小基金实行按完整生命周期予以评定。

（八）优化产业政策服务。完善“1+N政策”体系，清理政策兑现中的沉睡事项。建设惠企政策智能问答平台，提升线上线下政策咨询服务。建设“政策北斗”平台，依托数据和算法提供定制化政策匹配服务。扩大政策“免申即享”覆盖范围和领域。

（九）强化知识产权运用和保护。推动印发深化知识产权综改试验方案。探索建立国内快速预审与国际专利审查高速路（PPH）衔接机制。探索建立知识产权质押融资场景下的价值评估模型并形成地方标准。推进重点产业知识产权证券化。推进商业秘密保护创新、专利代理对外开放、国家知识产权服务出口基地等试点。加强海外风险防控与纠纷应对指导服务，做大做强知识产权海外侵权责任险。深化全市知识产权刑事案件集中管辖工作。