2019县委副书记、县长 刘伟红在县委十五届十一次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

在县委十五届十一次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话县委副书记、县长  刘伟红（2019年1月23日）根据会议安排，我就2018年经济工作作以总结，对2019年经济社会发展任务作以安排部署。一、2018年经济工作的成效特点2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心同向、真抓实干，全县经济社会快速发展，综合实力日益提升，城乡基础设施不断完善，民生保障能力显著提高，社会大局和谐稳定。关于2018年具体指标和各项工作任务完成情况，已在县“两会”上作了详细具体的报告，今天的会上再不一一重复。总体来看，有以下几个方面的特点：一是主要经济指标稳中有进，但下行压力加大、增速放缓。一年来，我们通过靠实工作责任、强化推进措施、加大督查问责等办法，认真贯彻落实高质量发展要求，聚力抓好经济“止滑稳增”工作，扎实推进乡村振兴，打好“三大攻坚战”，全县经济发展稳中有进，综合实力持续增强。生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要指标，与去年同期相比都有明显增长。但从具体指标分析，一产、二产增加值同比增长都在5%左右，主要经济指标中没有一项增幅超过10%，经济增长从中高速发展转为低速发展。一是经济下行压力较大。外部发展环境持续趋紧，市场形势仍然严峻，市场需求拓展空间狭小，经济低位运行的总体态势没有改观；二是发展动力逐步减弱。受建设资金短缺、项目前期工作滞后等因素影响，全县项目建设融资难、推进慢等问题依然存在，固定资产投资缺乏大项目支撑，增长乏力；三是第三产业对经济增长的贡献依然不强。从大消费行业所涉及的零售、批发、住宿、餐饮、家电、商贸等来看，受消费环境变化及各种鼓励性消费政策退出等宏观经济形势影响，加之电子商务造成购买支出外流，本地实体店消费不旺，需求不断减少。二是产业培育和结构调整取得显著成效，但产业链条短、附加值低。乡村振兴战略稳步实施，现代农业示范园区、国家级玉米制种基地、规模养殖场区建设扎实推进，现代农业发展提质增效；深度开发盐硝化工循环产业，盐池工业园框架布局日趋完善，强化工业经济运行保障，规上工业增加值位居全市第一；持续实施旅游产业破题行动，旅游人次、综合收入大幅增加；鼓励引导新兴服务业，三次产业结构不断优化，综合实力不断增强。但从整体发展看，农业仍以传统的经济作物为主，蔬菜、林果、畜牧等特色优势产业缺乏龙头企业带动，农业产业化组织程度低，产业链条短，农产品加工转化率不足，市场竞争力不强，发展不够快，农民增收渠道不广；工业新建项目短期内难以达产达标、满负荷生产，效益还没有完全显现；“融资难”问题依然存在，停产半停产企业战略重组和复工进度缓慢；三产上传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，新兴的旅游休闲、社区服务、物业管理发展缓慢，效益不好。三是地方财政收入逐年增长，但财政收支矛盾十分突出。完成了税务征管体制改革，强化财税预算管理，确保财政税收应收尽收、足额入库，财政保障能力持续提升。一般公共预算收入完成2.25亿元，同比增长6.87%，一般公共预算支出完成17.4亿元，同比增长6.08%。从收支比看，收支比12.9%，收支矛盾仍然突出，财政对公共服务的支撑能力仍然不强，财政资金中大部分是靠中央转移支付或争取项目获得的，对全县财政贡献大的财源性企业、支柱性产业不多，支柱税源尚未形成。虽然财政收入持续增加，可支配财力不断壮大，但促发展、惠民生、保稳定的刚性支出也在不断增加，有限的新增财力既要保证政府投资公益事业项目的资金，又要保障低收入群体等民生群体基本生活，财政收支平衡的压力持续加大。四是投资规模逐年扩大，但新旧动能转换缓慢、内生动力不强。把项目建设作为拉动经济增长、提升综合实力的“牛鼻子”，加大承接产业转移力度，提升要素保障能力，全年开工建设高铁大道、大湖湾通景道路、盐池工业园公共基础设施、第二水厂等各类项目98个，完成固定资产投资25.2亿元，同比增长10%。投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，始终是我县经济发展的重要动力，对经济增长保持了较高的贡献率。但从投资本身看，主要依靠交通、水利、城建等基础设施建设拉动，产业发展投资、