栾克军在庆阳市上半年经济形势分析会议上的讲话

栾克军在庆阳市上半年经济形势分析会议上的讲话 同志们： 今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、 稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特 征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看 ，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推 进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业 项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际 国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一 些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身 发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为 突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏 高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结 构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低； 三次产业之间没有形成完整闭合的产业链，有前端无终端，有生产无销售，市场份额小 ，经济效益低，资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看，一 些经济指标还没有实现时间任务双过半，一些重大项目建设进展缓慢，一些重点工作欠 账较大。针对这些问题，各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识，强化时间观念和 任务观念，突出一号工程促民生，突出项目建设稳增长，在难点任务上攻坚突破，在薄 弱环节上持续发力，大干苦干加实干，确保全面完成年度目标任务。 随后贠市长还要全面安排部署下半年经济工作，这里我先讲些意见。 一、牢牢扭住三县整体脱贫这个目标，不折不扣落实精准扶贫任务 在东西部扶贫协作座谈会上强调，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所 面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措 抓工作。 全市上下一定要笃定意志，鼓足干劲，全力攻坚，确保年内实现宁县、华池、庆城 3县整体脱贫目标。一要加快补齐基础短板。对年初确定的通村公路、安全饮水、农电升 级、危房改造、互联网覆盖等基础设施工程，要克服汛期干扰，抢抓黄金时段，加班加 点、赶超进度，确保及早建成投用。要始终盯住短板，持续加大综合性村民活动场所、 商业服务中心、金融网点、标准化卫生室、敬老所和幼儿园等民生工程建设力度，加快 提升贫困乡村基本公共服务水平。二要加快实施移民搬迁。实践证明，移民搬迁是脱贫 攻坚的有效方式。前两年我们都是分散地、零星地实施单户搬迁，今年起我们开始在北 部山区实行整村整组整体搬迁，群众非常欢迎。但在实施过程中也遇到了一些现实困难 ，比如群众自筹资金不足、乡镇村组征地困难、负债较大等问题，一些基层干部产生思 想动摇。对此，我们必须树立长远眼光，消除思想顾虑，不以事艰而不为，不以任重而 退缩。要用足用好国家扶持政策和金融帮扶政策，坚持把易地扶贫搬迁、生态移民搬迁 、退耕还林搬迁有机结合起来，有效整合项目资金，为特困地区挪穷窝改穷貌拔穷根探 出路子、创造经验。这里需要强调的是，移民搬迁点建设决不能搞贪大求洋的形象工程 、盲目攀比的面子工程、粗制滥造的豆腐渣工程，必须按照因地制宜、坚固安全、经济 适用的原则，切实把地形选好，把房子盖好，把基础设施配套好，既要让群众住得起， 更要让群众住得好。三要加快助农稳定增收。今年以来，大风、冰雹、暴雨等极端天气 频发，农业产业受灾严重，夏粮作物普遍减产，给群众收入造成巨大影响。各级各部门 要组织动员群众大力落实以秋补夏、以果补粮、以菜补粮措施，积极开展生产自救，帮 助农民拓宽农产品销售渠道，切实解决卖难问题，全力弥补收入欠账。要大力发展劳务 经济，千方百计为贫困群众外出务工搭平台、找路子、保权益，实现更多工资性收入， 确保受灾之年群众收入不下降。 二、紧紧抓住重大项目建设这个关键，全力以赴保持经济