在新型城镇化工作会议上的发言

在民政工作推进大会上的讲话

2024-02-28 | 阅读 : 26 | 下载量 :1 投诉  

同志们：

今天这次会议是县政府同意召开的一次十分重要的会议，虽然时间短，但内容丰富，重点突出，这既是一次总结经验教训、提高业务水平、促进事业发展的会议，也是一次贯彻落实推进“四个民政”建设目标的具体实践。今年全县民政工作的总体要求和目标任务已经非常明确，在年初召开的全县党建经济工作会议上，我们制发的《2024年全县民政工作要点》，以及县人民政府和镇乡签订的民政工作目标责任书都对今年的民政工作任务都提出了具体的要求，在这里我就不再一一累述了。我们希望通过这次大会能让大家进一步把握政策、增添措施、提高能力，更好地履行保障基本民生、创新社会管理、促进国防建设、强化社会服务等方面的工作职能，从而确保今年各项工作任务高标准、高质量的顺利完成。

下面，我就落实这次会议精神，圆满完成今年各项民政工作任务再强调三点意见。

一、狠抓安全维稳，在确保安全的前提下抓工作落实

确保民政系统安全保障工作，是维护民政服务对象基本权益的根本要求，是推进民政事业科学发展的有力保证。近年来，民政领域的安全事故时有发生，有的还产生了巨大的、不可挽回的社会恶劣影响，对民政工作的正常推进造成了干扰，对民政系统的形象造成了严重损害。我们要吸取教训，采取切实而有力的措施，在确保安全的前提下抓好工作落实，为民政事业持续健康发展创造良好环境。一是要着力完善安全工作制度。今年，我局已经多次组织会议、下发通知对全县民政系统安全生产工作进行了全面安排部署。希望各镇乡要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求，开展全面深入排查安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全措施，确保苗头性问题早发现、早报告、早处理。同时要抓好建章立制工作，做到有章可循、有法可依，坚持安全第一、预防为主，构建安全防范处置的长效机制。二是要切实抓好重点领域和关键环节的安全管理。对提供食宿、服务对象比较密集的农村敬老院和社会养老机构，要突出抓好防火、食品和出行交通安全等工作；村（社区）阵地对日间照料中心以及农村幸福苑等民政延伸机构

要完善和落实门卫、值班等必要的安全管理措施。镇乡要高度重视困难群众安全过冬问题，要确保所有民政对象特别是特殊困难群众安全顺利过冬。三是要及时防范化解突出矛盾和问题。镇乡要充分发挥基层群众自治组织和社区社会组织反映诉求、化解矛盾、提供服务的积极作用，广泛听取居民意见、了解群众呼声，健全社区矛盾纠纷化解机制，及时把影响社会安全稳定的因素化解在基层、消除在萌芽状态。要做好群众来信来访特别是涉军人员的接待工作，及时处理群众反映强烈的突出问题，以更大的决心，更加扎实的工作，更为有力的举措，进一步提高民政系统安全工作水平，为民政事业又好又快发展营造更好环境、提供有力保证。

二、狠抓制度建设，在规范管理的基础上抓落实

各位领导、同志们：刚刚秀明书记通报的案例就在发生在我们眼前，不仅触目惊心，更应该让我们有所警醒！前几年我们民政工作虽然取得了很多成绩，但是不容忽视的是：我们系统的部分干部也出现较为严重违规违纪现象！追根溯源，就是某些人不讲规矩，做人没有底线而导致的恶果！来民政局履职，我就提出了：建设“四个民政”（法制民政，保障民政，阳光民政，服务民政）目标！我们把法制民政放在核心位置，把阳光民政作为工作手段，其实就是要坚持依法行政、依法办事，在法治的框架下来履行民政职责，这也是当前及以后很长时间民政工作的最基本要求。今天会上我再次强调：本人任职期间，民政工作一定要坚持改革方向、问题导向，要牢固树立法治信仰，养成法律红线不能逾越、法律底线不能触碰的观念，大家要自觉学法、遵法、信法、守法、用法、护法；要提高运用法治思维和法治方式做好民政工作的能力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

如何推进“四个民政”建设？如何抓好“依法行政、依法办事，在法治的框架下来履行民政职责”？首先今天来参会的分管领导和民政工作者就要彻底转变民政工作就是“发发钱、拜拜年”的陈旧思想观念，我们要站在建立社会保障体系，促进社会公平，维护社会稳定，保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利的高度来认识和开展民政工作。强化工作责任，要针对民政工作出现的新情况、新问题，主动积极研究新办法、新举措，把好事办好，实事办实。民政局也要克服过去那种管钱管物的旧模式，把工作重点放在核准对象、落实政策上来，我们要坚持继承与创新相结合，细化、完善各项业务工作具体管理制度，比如在救灾救济款物发放、彩票公益金使用、慈善资金分配，退役士兵安置、民间组织登记、社区服务管理等具体工作方面，都应加大建章立制工作力度，规范运作，堵塞漏洞，严格约束，形成用制度管人、靠制度办事的良好局面和长效机制。今天会后，也恳请各镇乡进一步加大民政工作规范化建设的探索创新力度，建立长效机制，努力构建多层次、全方面的民政工作制度体系，为“四个民政”建设提供有力的制度保障。

各位领导，同志们：人都是自私的，都有做坏事的可能，仅仅依靠个人的自觉性来执行制度，有一定的不稳定性。从长远看，增强制度的执行力，必须建立完善的监督考评机制，形成约束确保各项制度真正得到贯彻执行。今后，民政局要牵头对民政工作的法律法规和规范制度执行情况经常性地进行督促和检查，要坚持有规必依、执规必严、违规必究，坚决制止制度的“潜规则”和“破窗效应”，切实维护民政法律法规和政策制度的权威性。民政工作问责既要对事，更要对人，要“问”到具体镇乡头上。要把严格督查和严格考评结合起来，建立科学的制度执行考评体系，严格责任追究，对不执行民政制度，不按民政制度规定办事的，不论涉及到谁都要严肃查处，要使民政法律法规和政策制度成为真正带电“高压线”。

三、狠抓责任强化，在改进作风的过程中抓落实

任何一项工作，都需要以强有力的执行来推动。说句实在话，我们的一些工作唱得好听，落实得不好，我心里感到很不踏实。1月30日，我带队到镇乡督查养老服务体系建设时，部分镇乡对民政民生工程任务麻木不仁，日间照料中心建设工作根本没动静，今天会上，我就不点名了！同志们，民生工程任务事关群众利益，事关党委、政府德政方针落实，这决不是小事。突击检查当晚，我们连夜召开了党组会议，大家都彻夜不眠就是在思考这项工作怎么抓？怎么落实？刚才仕斌同志的讲话我完全赞成！同志们，民政民生工程任务抓而不实，推进不力，这是什么原因呢？我想这个应该是责任心的问题了，是执行力，是工作落实的问题了！

求真务实、转变作风是深入解决“四风“问题，整治“庸懒散浮拖”专项活动的基本要求，也是确保今年各项工作落到实处、取得实效的重要保证。完成今年的工作任务，一要始终坚持“为民”理念。今年省、市下达给我县的民生工程任务一共有两大项五小项，在城乡困难群众救助方面主要是调整和提高城乡低保对象保障标准和医疗救助水平；在养老服务方面需要新增改造养老床位600张，建设城乡社区日间照料中心59个，为1.991万困难家庭的失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。对于今年的民生工程任务，特别是养老服务方面的任务，我们总体感受是来得猛、来得快、任务重。如何完成，怎样落实？就是需要大家坚持为民理念，不仅要把解决好、维护好、发展好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为我们一切工作的出发点和立足点，而且要始终站在人民群众的立场上想问题、办事情、作决策，镇乡除了需继续做好城医疗救助和临时生活救助工作，推进社会救助工作的规范化管理外，还要重点查处城乡低保中二次分配、合户等违规行为，刚才秀明同志通报三个信访案例就发生在我们身边，通报不是目的，大家要通过这些案例汲取教训，杜绝类似事件发生才是目的。二是要继续抓好调查研究。局机关工作人员要深入到实际困难多、群众意见大、工作推进慢的地方，与基层的同志共同研究解决问题的办法；镇乡要围绕今年安排部署的重点工作，注重分析新情况、研究新问题、把握新趋势，认真抓好调查研究，切实提高今年各项民政工作的预见性、针对性和实效性，使民政工作的发展方向更明确、思路更清晰、工作更富有成效。要及时总结和提升推广工作，对成型的经验要一抓到底、对新出现的问题要盯住不放、对新生事物要积极应对，特别是要将实践证明是成功的、有效的做法，及时总结、提炼和推广，并上升到政策制度的形式固定下来，用以长远地推动我们的工作。三是要加强工作督导落实。县民政局一直以来就坚持每一项工作在研究部署时就有督导督办的措施、在落实过程中有检查反馈的举措、在工作完成后有巩固提高的办法，今年对于镇乡民政工作的考量，我们会按照《2024年全县民政工作要点》文件和《民政工作目标责任书》来严格执行，请今天参会同志回去后一定要对照2024年工作要点和责任书认真梳理全年工作，确保我们下达的每一项工作任务都可以不折不扣地得到落实，达到预期的目的。