区住建局《创文工作表态发言》

2023年上半年，区住建局紧紧围绕创建全国文明城市工作大局，以时不我待的使命感、责任感，上下一心，主动作为，稳步推进创文工作。

一、阶段性成效

一是推进建筑外墙专项整治。基本完成X等老旧城区主次干道、学校、农贸市场周边等建筑物外立面修缮、美化工作，抓好了X花园等3个老旧小区改造。二是加强建筑工地施工扬尘和围蔽管理。1-6月检查在建工程435项次，城区26个在建工地全部完成创文围挡挂设，较好发挥了创文宣传效果。三是大力物业小区督导整治。1-6月共出动检查人员164人次，检查物业小区81个次，完成督办任务76次，联合开展专项检查，督促物业企业落实整改。

二、存在问题及原因分析

根据《X公共文明指数综合测评“红黑榜”通报（5月份）》，我局成绩为X分，被列入黑榜名单。结合第三方测评结果与问题清单，创文主要问题存在于物业管理方面，具体体现在：临街店铺附近有乱扔垃圾、临街店铺和小区内有车辆乱停乱放、楼道内有堆积杂物等不文明现象。我局高度重视，深刻反思存在问题，组织开展自查整改，迅速查找形成以上问题的形成原因：

（一）临街店铺人员流动性大、可控性低。一方面，物业保洁人员是定时进行垃圾清扫和清运，不能长期驻扎在某个店铺或随人员流动而收拾垃圾，因此若有消费者乱扔垃圾，而店铺业主不及时干预清理，则造成街边垃圾阶段性存在的情况；另一方面，临街商铺人员流动性大，部分消费者只是短时间停留消费，为了方便而不按车位停放，造成车辆乱停乱放现象。由于涉及经营行为与消费者管理，部分物业企业认为这些属于城市管理范畴，应由执法部门负责，物业出面干预容易激化物业与商户之间的矛盾，甚至影响其他方面整改。

（二）物业企业创文积极性不高。很多本地物业服务企业都是小型企业，政府针对创文工作扶持资金少，处于收支平衡甚至是亏损状态。我局结合实际提供了经济有效的整改方案，但由于部分小区内各项设备设施均呈现不同程度老化，如：路面墙面破损、垃圾桶残旧、宣传广告缺失等，均需投入大量资金进行整改，物业服务企业的运营成本不断增加，而物业服务费却没有提升，可用预算捉襟见肘，影响了物业企业整改积极性。

（三）小区业主配合度低。物业服务企业是受业主委托对小区进行管理，主要任务是服务业主，当业主个人要求与实际创文要求不符时，难以要求业主及时整改。比如部分业主贪图便利，宁愿把车辆放在楼间窄道或消防通道，也不放在划线车位上，乱停乱放现象屡禁不止；针对在楼道堆积杂物的住户进行消防知识普及，物业企业多次进行劝说，但部分住户依然我行我素，认为自家门口轮不到物业干预，不愿配合整改。

（四）联合执法成效不明显。我局联合相关部门针对物业小区问题进行沟通和磋商，共同推进创文工作。但对于车辆乱停放、小区周围临街商户占道经营等问题，相关部门表示属于小区范围内问题，执法权不适用。此外，对于堵塞消防通道等问题，执法对象本应是具体业主而非物业企业，但最终责任依然落到物业企业肩上，导致物业企业孤军奋战，管理没有底气、工作不得民心、整改停滞不前。

三、下一步工作计划

一是强化责任落实。指导物业服务企业与小区临街商铺签订“门前三包责任告知书”，强化商户文明经商责任，加大小区临街商铺的保洁力度与频次。

二是强化规划引导。指导具备条件的小区尽快实现车位应划尽划，并采取曝光教育、正面宣传等多种方式纠正居民长期占用消防通道的现象，为业主居民、来往群众提供更多停车位。

三是强化联合执法。加强部门联动，针对楼梯间堆积私人杂物、乱扔垃圾等不文明行为进行劝说与教育，联合属地综合执法大队、城管、公安等多部门共同执法和监管，多管齐下。