县市在2024年全市政务服务集成改革经验交流座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**市不断优化政务服务，提升行政效能，以“高效办成一件事”为抓手，深化“两个创新”、抓好“两个重点”、聚焦“四个阶段”，集成创新、重点突破，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

一、深化“两个创新”，打造“不动产登记”改革新高地

创新“集群登记”模式，实现多个不动产单元共同抵押登记一件事办理。针对企业以多个不动产（房屋、土地等）担保同一笔债权办理抵押登记的情形，打破按不动产单元分别办理、多次申请、多套材料、多个证明的固有办理模式，通过系统改造和流程优化，强化技术支撑，创新“集群登记”方式，申请人只需提交一套材料，提出一次申请，出具一个登记证明，便可实现一套材料、一个流程、一次办结。2024年，企业多不动产单元共同抵押登记业务共办理87笔，抵押金额313904.41万元。

全链条“一站式”服务，实现“带押过户”业务办理立等可取。以“带押过户综合服务平台”为枢纽，串联买卖双方、公积金、银行、公证处、不动产登记中心五个环节，按照业务办理流程逐步打通系统壁垒。加强部门协同配合与业务会商，积极对接房管中心、住房公积金管理中心、公证处、银行金融机构等部门（单位），牵头组织公证处、农商银行签订三方合作协议，共同保障“带押过户”业务运转顺畅，实现以“公证资金提存监管”为基础，不动产“转移+抵押合并”的“带押过户”组合模式。全链条“一站式服务”实现“带押过户”业务即来即办，“不动产证书+不动产登记证明”立等可取。2024年，不动产“带押过户”业务覆盖面不断扩大，由同行办理拓展至可跨行办理，由个人业务拓展至企业业务，由住宅类不动产拓展至工业商业类不动产。目前，已累计办理住宅类不动产“带押过户”业务64笔，涉及抵押金额4086.4万元，工业类不动产“带押过户”业务1笔，涉及贷款资金1000万元。典型做法被中国自然资源报、i自然、大众日报等媒体平台刊发。

二、抓好“两个重点”，打造“节约集约”改革新高地

抓好“存量盘活”，实现土地存量变发展增量。对土地进行全面摸底，逐地块分析原因，采取企业租赁、法院公开拍卖、引进新项目等多种方式，大力盘活各工业园“僵尸企业”的土地资产，先后解决龙盛化工项目、星光首创生物科技项目等7家企业共计400多亩建设用地需求。同时，结合国土空间规划，深入贯彻落实融入京津冀协同发展及优化营商环境的要求，鼓励企业在政府（管委会）主导下，将自持低效利用土地分割转让或建设标准化厂房后分割转让，提高企业亩均产值，解决土地粗放利用和利用率低的问题。2024年，共处置低效用地1040亩。

抓好“增减挂钩”，助推土地节约集约。成立社区建设暨土地增减挂钩工作领导小组，明确各乡镇党委、政府为增减挂钩项目实施的主体，市政府与各乡镇（街道）签订目标责任状，按照项目规划设计的时间进度和质量要求，制定详细实施方案，倒排工期，确保全市增减挂钩项目按质量、按要求完成。2024年，孔镇镇崔洼村城乡建设用地增减挂钩试点项目一期、二期获**省政府批复，认定建设用地193.72亩。

三、聚焦“四个阶段”，打造“优化服务模式”改革新高地

测绘阶段，政府支付实现企业测绘事项“零成本”。将全流程测绘创新整合为用地阶段、工程施工阶段、不动产登记阶段三个事项，由政府进行购买服务，确定测绘队伍，提供“打包”服务，企业无需承担任何测绘费用，实现测绘事项“零成本”。2024年，共计完成43宗测绘业务，节省费用63余万元。

土地出让阶段，“标准地”改革实现企业“拿地即开工”。创新推行“拿地即开工”审批制度改革，实行“用地清单制+标准地出让+区域评估”，编制《**市区域评估成果应用指南（试行）》，实现项目“拿地即开工”建设，实行“标准地出让”。全面开展开发区工业项目“标准地”制度，并探索向其他投资项目延伸推广。2024年，按照“标准地”方式完成出让的工业项目共5宗，面积461.55亩。