坚持把园区建设作为支撑海陵发展的“龙头工程”（节选四）

坚持把园区建设作为支撑海陵发展的“龙头工程”（节选四） 稿子 微信号 xiegaozi功能介绍 稿秘们需谨记习大大的教诲：不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是！2015-07-31 收录于话题园区是经济发展的主阵地、项目建设的主战场。只有园区的发展“一池活水”，海陵的经济才能“一江春水”；只有园区的建设“塔吊林立”，海陵的经济才能“热火朝天”；只有园区的项目“群星璀璨”，海陵的经济才能“众星捧月”。当前，海陵的“一区四园”都面临着亟需“源头活水”，加快腾笼换鸟的现实挑战。一是园区建设亟待提速。虽然现有的园区都各具功能定位，但与周边先进园区相比，建设层次差距较大。无论是污水处理、道路畅通、供热供气的基础配套，还是研发设计、人才培训、商务服务的产业配套都还不够健全。二是园区的集聚效应亟待增强。支撑园区发展的大项目、好项目、龙头项目还不多；园区的特色产业链断点较多，招引接链补链的项目尚需持续攻坚。三是园区产城融合亟待赋予更新的内涵。几个园区都不同程度存在产与城的脱节、产与人的脱节，有的园区缺乏基本的生活配套，难以形成生活社区；有的“新城”局限于地产开发，缺乏产业、人气支撑；有的园区还没有褪去农村的样貌，离现代化的产业园区相去甚远。四是园区的创新活力亟待提升。有的园区混同于一般乡镇街道，没有真正将自己定位成开放的热土、创新的前沿、产业的高地；有的园区干部闯劲不足、活力不足，还缺乏在招商一线“摸爬滚打”的磨练，还缺乏在项目一线“独挑大梁”的担当。当前我们的产业园区要重点在以下三个方面加以突破：一要做好“经营”的文章。我们常讲城市要经营，其实园区更要做好、而且必须做好“经营”的大文章。如果一个园区长期处于入不敷出的尴尬境地；如果一个园区仅靠卖土地的“一锤子买卖”来维持运转；如果一个园区仅靠现有存量自然增长，缺乏新产业的引领、新项目的引入、新企业的引进，那么这个园区迟早会陷入举步维艰的恶性循环，走进发展的“死胡同”。要立足将园区办成“企业的企业”，类似人民银行，做“银行的银行”。积极引进大企业、大平台，坚持市场化运作，让园区为入驻企业提供办公场地、生产车间、人力资源派遣、财税外包、工业设计、第三方物流、设备租赁等“生产运营所需要的一切”。园区要加大企业的孵化力度，与创业进驻者采取灵活多样的合作方式，使得“先进技术进得来、优质产业跟得上、高新企业跑得快”。二要敢于改革前“先改”。改革既有自上而下的顶层设计，更有自下而上的探索创新。我们要清醒地看到，当前很多先进地区的开发区已经创新在前、改革在先。我们再不加快园区改革，再不激发园区活力，就等于是“别人已经摸着石头过了河，我们还站在河中央”。“一区四园”都要加快健全灵活高效的招商引资机制、项目建设机制、园区运行机制、绩效考核机制，使更多的优质资源和生产要素主动向园区聚集，达到“四两拨千斤”的效果。三要建园区为“特区”。这是园区发展的方向，也是唯一的方向。要正确处理好政府与市场的关系、园区与市场的关系，以“市场化”和“去行政化”为方向，按照权责利一致的原则，合理划分事权，实现园区有限“自治”。要让园区内的企业享受到比区外更多的有利条件，真正让园区成为集聚项目的“磁场”，成为全区发展的“特区”。当然，在大力鼓励项目按照产业特色向园区这个经济“特区”飞地集聚的同时，各镇街同样不能放松已有产业的培育壮大和现有资源的盘活利用，要充分发掘自身潜力，谋划招引一批总部经济、楼宇经济项目，优化提升一批闲置厂房、低效利用土地，以一个个独具特色、富有内涵的产业集聚区，不断激活海陵经济的“大动脉”。