借助“天时地利人和”全力推进项目建设大突破

【故纸新韵】借助“天时地利人和”全力推进项目建设大突破 陈峰剑 稿子 微信号 xiegaozi功能介绍 稿秘们需谨记习大大的教诲：不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是！2017-02-26 收录于话题借助“天时地利人和”全力推进项目建设大突破——在区委中心组集中学习会议上的发言陈锋剑（根据录音整理）项目建设是经济发展的主抓手，推进项目大突破是我们当前组织经济工作的主旋律。近年来特别是2014年以来，区委、区政府高度重视招商引资和项目建设，随着市委作出项目大突破部署后，这方面工作迎来了更好的“天时”，拥有了更佳的“地利”，形成更多的“人和”。根据会议的安排，下面我从“天时”、“地利”、“人和”三个方面，向大家报告一些体会：第一、项目大突破迎来更好的“天时”，就是我们既面临难以突破的约束，更具有不可多得的时机作为泰州的中心城区，我区发展的要求更高，在推进项目大突破过程中，面临的约束也难以避免。主要体现在：一是土地刚性突破难。市政府下达给我们的耕地保有量是14万亩，其中基本农田保护面积7.33万亩。经统计，2013年末，我区共有耕地面积14.13万亩，意味着中心城区外规划建设空间仅为1300亩。我区各类非农建设需求较大，市政府下达的耕地保有量难以维持。耕地红线是我们必须确保的底线，基本农田一经划定，又不得轻易调整，连片的可落户产业用地屈指可数。在工业园区和新能源产业园的，往往涉及到大量的拆迁；苏陈、罡杨看似面积很多，但大部分属基本农田保护区。二是载体承载空间小。海陵工业园区主要定位文创产业，从规划上能够承接工业项目的用地不足2000亩；新能源产业园受通榆河和引江河生态红线的限制，两岸1公里内不得落户有排放的项目，可用面积缩减1/3；西北片区由于不在城市规划范围内，800多亩土地目前无法落户项目。三是行政效率相对慢。作为中心城区，许多行政审批权限在市级机关，而靖江、泰兴、兴化等市，规划红线也好，建设红线也好，各方面相对都很简单。我区招引项目尤其是重大项目建设无法实行并联审批，审批时限较长、效率不高。当然，困难在所难免，制约也是大家所共有，我感到现在招商引资、项目建设还是面临着很多很好的时机。主要体现在：一是政策调整带来的环境优势。去年年底国务院下发了第62号文《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，省政府也随即下发了第111号文《省政府办公厅关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》。这两个文件着重强调，在今后的招商引资工作中，不再允许地方出台土地优惠出让、税收优惠返还等一系列政策。这项工作的实施可能会有一个过程，但对于我们苏中地区是有一定优势的。过去我们谈项目，补贴力度方面不及苏南、政策优惠方面不及苏北，现在大家逐渐都回到了同一起跑线上，关键就看谁在营商环境上更有比较优势。目前苏南的工业地价成本近100万，而且空间也很小；苏北的地理位置和产业配套，和我们苏中还是有距离的。所以，这个政策的调整，让过去随意就能给企业优惠的做法一去不复返了。二是全市招商带来的主场优势。自去年12月市项目大突破动员大会举行以来，一个深切的变化是，现在市级部门跟我们接触时都开始谈项目、谈信息，有拜托我们帮他们留意的，也有他们给我们提供信息的。市级机关部门参加招商后也有了切身感受，那就是“项目不好招”。过去我们去汇报一些项目、争取一些支持的时候，往往是有一点不合规就会遭到拒绝，现在大家基本上都能静下心来听一听，都尽可能帮助想办法。三是“十三五”规划编制带来的体制突破优势。2015年是“十三五”规划编制之年，目前我们正在组织编制。“十三五”规划编制必将对我们面临的一些体制性障碍进行突破。比如苏陈供地冻结了八年，最近区委、区政府向市委汇报了苏陈工业片区的问题，引起了蓝书记的关注，我们相信其有望在“十三五”规划中占有一席之地。另外，前期呼吁的市区范围内异地保护耕地的问题，目前也已得到认可。今天，区委下发了成立全面深化改革促进转型升级融合发展领导小组的文件，这是从国家、省、市一级级发下来的，表明国家层面也在组织对整个经济社会发展的体制性障碍进行研究和突破。可以说，国家对招商引资政策的清理，给我