黄泽元：在庆阳市调研安全生产教育培训工作时的讲话（20201028）

在庆阳市调研安全生产教育培训工作时的讲话黄泽元（2020年10月28日 根据录音整理） 同志们：刚才，庆阳市政府简要汇报了全市安全生产和应急管理工作特别是安全教育培训工作开展情况，有关行业部门和5家企业分别作了发言，分析了事故发生原因，提出了具体对策建议，从中了解掌握了许多实际情况，听到了许多好的意见建议，很有收获。这对于我们解决好安全教育培训失之于宽、失之于软，甚至失管失控等问题很有帮助。当前，省应急厅正在推动“两抓一推”工作：一是抓隐患排查治理体系建设。最大限度地消除隐患，防范生产安全事故发生；二是抓安全教育培训。紧紧抓住“人”这个因素，提升从业人员安全素质，进一步夯实安全生产基础；三是推动安全技术进步和产业升级转型。通过推动机械化自动化智能化，以技术进步增加安全系数。但安全技术进步和产业升级转型不是一蹴而就的，不是必其功于一役的，需要一个比较漫长的过程。因此，首先要做好“两抓”。下面我就做好安全教育培训工作讲几点意见：一、为什么要把安全教育培训摆在突出位置生产安全事故都是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养息息相关。从实践来看，在环境、物（设施设备）、人三个因素中人是核心关键，表现为四个方面的特征：第一，人是安全生产最核心的要素。同样的汽车，如果由严格守规、技艺高超的驾驶员来驾驶，可能会保证不出事故；但如果由不守交规、没接受过专业训练或者水平不高的驾驶员来驾驶，就容易出事故。所以，人是最核心的要素，抓住了人这个核心要素，就抓住了安全生产的关键。第二，人的行为是最大的变量。从事生产经营的人守不守规矩是最大的变量。从近年来的生产安全事故不难看出，所有事故都有违章违规的问题。因此，人的行为是安全生产最大的变量，要将这个变量最大限度地向好的方向引导至关重要。第三，人的生命安全是最底线的目标。发生事故也不会造成人员死亡就是本质安全，不死人、少死人是安全生产最底线的要求。要保证人的生命安全，既要靠设施设备的安全性，靠安全管理的科学性，也要靠一整套制度机制来保障。在多次讲话强调“生命至上、安全第一”的理念，“生命至上”是人民利益至上的具体体现，也是满足人民群众日益增长美好生活需求的基石。第四，安全教育培训是提高人的安全意识和技能最重要的途径。安全对人来讲，有意识和技能两个方面，生产活动和日常生活中大量不安全行为都是因为意识和技能来引发的。比如，很多人使用天然气，仅关闭灶台控制开关，不一定关掉管道阀门，一般情况下不会有问题，但如果管道有漏气情况发生，就会成为安全隐患。再比如，好多人抽烟，将烟头放在烟灰缸里不会有问题，但扔在地毯或者易燃物上就会引发火灾。因此，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要的途径和手段就是安全教育培训，要通过教育培训来解决好意识和技能的问题。要不断对员工进行安全教育和安全意识灌输，让员工始终绷紧安全这根弦，最终演变为行为习惯、思维习惯。要让更多员工学习掌握安全技能，包括操作技能、自救技能、逃生技能等，确保一旦发生事故，既能自救也能救人，最大限度减少人员伤亡，最大限度减轻事故造成的损失。因此，监管部门把安全教育培训摆在突出位置来抓，就是由这四个“最”决定的，我们必须把安全教育培训牢牢抓在手上、抓出成效来。二、如何落实企业的安全教育培训安全生产的责任主体是企业，对员工的安全教育培训是主体责任的重要组成部分。要保证安全生产，就要把企业安全教育培训做到位，但现在企业安全教育培训还存在这样几个问题：一是覆盖面不够，不能做到全员覆盖，无一例外；二是针对性不强，引导性培训比较多，技能性培训比较少，针对性不够强；三是效果不实，员工学时学够了，但没有转化成行为习惯、思维习惯。在这些方面企业不同层面不同程度都存在问题，还有一些企业安全教育培训制度执行不严格，该有证的没有证，甚至为应付检查借用证件，导致人员操作规范、产品质量、生产安全等都无法保证。企业安全生产教育培训怎样落实到位？关键要抓好三件事：一要营造一种氛围。每个生产企业都要坚持“生命至上、安全第一”的理念