杨小宁副局长：在全省交通运输安全生产电视电话会议上的发言

杨小宁副局长在全省交通运输安全生产电视电话会议上的发言 杨小宁 （2012年9月14日） 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就近期水上交通安全监管工作作一简要发言。 今年以来，在厅党组和各级党委、政府的坚强领导下，全省航务海事系统紧紧围绕科学 发展安全发展这一主线，以落实“三个责任”为切入，以深入开展“打非治违”专项行动为 抓手，加强动态监督管理，严格安全管理制度，强化基层基础建设，全力抗击洪涝灾害 ，确保了全省水上交通安全形势的持续稳定。截止目前，全省共发生考核范围内运输船 舶水上交通安全事故3起，死亡2人，经济损失85万元，分别占年控指标的1.3%，1.69%和 3.86%，三项指标继续保持低位。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前水上 交通安全还存在一些不容忽视的问题：基础薄弱、基层脆弱的局面尚未彻底改善，特别 是部分县乡政府履责不到位，超载等违法违规现象时有发生，电站蓄放水机制、“救生衣 行动”等规定执行不够到位，应急处置能力不足等。针对上述问题，全省航务海事系统务 必高度重视，立足当前，切实抓好以下四方面工作。 一、迅速开展水上交通安全大检查 各地要充分认识当前加强水上交通安全监管工作的极端重要性和紧迫性，切实提高思想 认识，高度重视，进一步增强责任心和忧患意识，坚决克服麻痹松懈思想，“一把手”要 负总责，加强组织领导，加大工作力度，按照省政府安委会和省厅相关文件要求，结合 辖区实际，制定切实可行的水上交通安全生产大检查方案。首先，要突出检查重点，做 好“七查”：一查水上交通“打非治违”专项行动开展情况；二查“两客一危”船舶、旅游船 的适航状况、船员适任情况及“救生衣行动”的执行情况；三查囤船、餐饮船、采砂作业 船的锚设备和系缆设备的配备和使用情况；四查客渡船“六不发航”制度、“停航封渡和减 载制度”、“客渡船签单发航制度”、“第一次洪峰超警戒水位线停航制度”、“汛情传递制 度”、“电站蓄放水机制”等安全制度落实情况；五查重点渡口码头乡镇管船员和签单员现 场管理到位情况，片区两级航务、海事机构视频监控值守情况；六查重点水运工程安全 生产主体责任和通航安全维护措施落实情况；七查县级规范化建设及企业主体责任落实 情况。其次，要建立健全安全检查责任制。每个检查组都要明确责任人，每次检查都要 有完整记录，要有管理相对人签字确认，要对检查发现的问题要有具体措施，要明确后 续跟踪责任人。要建立安全检查内部问责制度，对不能通过检查发现问题，并之后受检 船舶发生了因漏检原因所致事故的，要追究检查组负责人的责任。 二、加强汛末水上交通安全监管 今年气候异常，洪涝天气较往年偏多且波及面较宽，在汛末期间发生秋汛的可能性较大 ，各地要提高警惕，从五个方面强化汛末监管。一是加强对汛情信息的搜集和传递工作 。进一步强化对全省26个重要水文站点的及时跟踪，分早中晚三次掌握实时水情。继续 加大对省气象台10628121平台发布的主要气象信息的处置力度，确保将各种气象和水情 信息及时传到船头、人头。二是加大片区暗访督查力度，强化对生产一线和管理一线的 监督，及时发现和查处代表性的隐患和问题。对存在重大安全隐患的船舶实行“黑名单” 制度，对不到岗尽责的乡镇干部和航务海事人员进行通报，并抄送相关部门，屡教不改 的及时提请有权部门给予处理。三是继续坚决落实汛期水上交通安全各项制度，督促县 级航务海事机构将主要精力、足够力量放在现场、投入一线，切实加强对“两客一危”、 涉砂船舶等重点船舶、“交通管制区、通航密集区、港口、桥区、赶场及学生渡”重点水 域及夏季高温船舶消防安全工作的监管。四是保持“打非治违”专项行动高压态势，深入 开展客渡船、砂石船、船舶配员与船员证书专项检查等专项整治活动，推进船舶自救互 救机制建设。五是加强应急值班，严格执行24小时应急值班值守和领导带班制度，及时 处置各类突发事件和传递重要信息。 三、加强“两节一会”期间水上交通安全监管 国庆、中秋佳节日益临近，党的十八大也即将召开，抓好两节和十八大期间的水上交通 安全工