区乡村振兴局2022年工作总结及2023年工作计划

区乡村振兴局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的第二年，XX区按照中央、省、市部署安排，认真落实中央一号文件重要指示精神，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得新进展。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

XX区是常德市的中心城区，全区有3个乡镇36个村（社）承担有巩固脱贫攻坚成果任务。其中，2个省级重点帮扶村，8个脱贫村，2个示范片区，6个省级示范村。截止11月底，全区一般脱贫户、监测户共1200户3340人，其中一般脱贫户（不包含监测户的脱贫户）1054户3041人，监测户146户299人，其中已消除风险监测对象32户65人、未消除风险监测对象114户234人。XX区两乡一镇共派驻15支工作队，36名驻村干部，另派出4支驻村工作队对口帮扶石门县的4个全省乡村振兴重点帮扶村（壶瓶山镇长岭村、黄莲河村、南坪河社区、神景洞村）。

二、2022年度工作完成情况

1.筑牢返贫致贫防线。一是精准识别。通过开展“一户一画像”对全区农村人口进行全方位摸排，按照把每户基本情况“画清”、收支细节“画透”、主要困难“画准”的具体要求，逐户分析研判。同时通过省平台预警、行业部门数据共享和干部走访排查等途径，对重点对象开展摸排，确保应纳尽纳，防止体外循环。全区监测对象共146户299人，其中2022年识别监测对象44户119人。二是精准帮扶。通过因户施策“一户一故事”对所有监测帮扶对象实施精准帮扶，坚持缺什么补什么，确保应帮尽帮。同时强化农村低收入人口帮扶，对农村特困对象259人、低保对象1143人做到了应保尽保、应救尽救。三是稳收增收。2022年监测对象、脱贫户人均纯收入均实现了稳定增长。

2.夯实各项基础保障。一是教育保障。严格落实控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学情况，对3名符合送教条件的适龄儿童少年开展送教上门工作。全面落实各项资助政策，对脱贫户、监测对象区内、省外义务教育阶段学生进行财政兜底资助，对区外省内义务教育阶段学生的就读学校及时发函告知。2021年秋季共资助义务教育阶段“五类”对象学生970人50.6125万元，雨露计划学生79人11.85万元；2022年春季共资助义务教育阶段“五类”对象学生1015人52.9625万元，雨露计划学生78人11.7万元。二是住房保障。按照“危房不住人，人不住危房”的总体原则，结合居民自建房安全专项整治工作，组织专业力量，对脱贫户、监测户、低保户等困难群体的住房进行了全面摸排鉴定并实行动态监测。及时将符合危房改造条件的16户农户纳入改造计划并实施，做到应改尽改。三是医疗保障。落实困难对象全面参保，对符合条件的困难对象落实参保资助58.48万元。全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助等“三重保障”制度，农村特困人员、低保对象、重度残疾人、监测对象等困难对象享受“三重保障”待遇共358人次，合计报销金额212.83万元。实现3340名脱贫人口和监测对象家庭医生签约服务全覆盖。通过开展“一贴近、两告知和三递交”等主动贴近服务方式，为924名“四类慢病”患者免费提供健康体检、健康评估、健康指导与季度随访等健康管理服务。所有行政村均按照“四有”的基本要求，实现了乡村医疗卫生服务全覆盖。四是饮水安全。实行城乡供水一体化，农村地区均由城市自来水管网供水，饮水安全得到了全面升级保障。五是产业帮扶。对41户“两有”监测户及404户“两有”脱贫户，在延续原有各项帮扶措施不变的前提下，采取发放生产资料、技术指导、小额信贷等帮扶措施“因户施策”精准帮扶，提高经营性收入。六是就业帮扶。全区脱贫人口（含监测对象）务工总计1500人，发放一次性交通补助16.94万元。新增公益性岗位21个解决151名脱贫人口（含监测对象）就近就业需求。全区18家振兴车间共吸纳92名脱贫人口（含监测对象）就业。

3.规范项目安排及资产管理。一是合理安排资金项目。2022年度中央、省级下拨及区级配套衔接资金总量为3576万元，根据资金使用具体规定，科学统筹安排项目152个，涵盖乡村建设、乡村治理、巩固三保障、产业发展等多方面，有效提高衔接资金的使用效益。二是健全资产管理制度。设立三级扶贫资产管理台账，签订管护协议，强化公益性资产后续管护、经营性资产运营管理和收益分配及到户类资产管理指导，建立健全扶贫资产长效管理机制，确保资产持续发挥效益。

4.压紧压实帮扶责任。一是驻村帮扶。按照中央“四个不摘”工作要求，全区32位区级领导、62个区直单位对36个村（社区）开展全覆盖联点帮扶，派驻15支工作队36名驻村干部开展驻村帮扶工作。进一步建立和完善驻村工作队管理和保障机制，落实区级领导及联点后盾单位定期听取汇报及谈心谈话制度，及时分析研判驻村工作队工作中存在的困难和问题，有效提升群众的认可度和满意度。二是结对帮扶。对96户190名未消除风险的监测户按帮扶责任人职位从高到低开展结对帮扶，全面落实“五个一”工作要求。对1060户一般脱贫户和34户已稳定消除风险监测户开展结对联系，严格落实“四个一”工作要求，所有监测对象户均享受帮扶措施5.4个。三是对口帮扶。自2021年5月起对口帮扶石门县壶瓶山镇4个全省乡村振兴重点帮扶村，共安排12个区直部门联点，派出4支驻村工作队12名驻村干部脱产驻村，两年来共计投入资金1600余万元，切实改变了村容村貌，补齐了民生短板，进一步提升了群众的幸福指数。

5.推进乡村振兴示范片建设。XX区以全域推进和重点发力的组合拳，重点打造黄爱乡村振兴示范片和金丹银河乡村振兴示范片，出台《XX区乡村振兴示范片建设办点工作实施方案》。根据示范片规划，示范片内选取16个重点村进行示范建设，深入实施“农业+”战略。其中，金丹银河乡村振兴示范片，正大力创建丹洲黄桃特色小镇，寰沃农业的千亩黄桃基地，以合作示范带动村民共同发展，以农耕文化基地、教育体验馆、红色文化馆等为主的中小学综合素质教育基地即将正式开园运营，以生态循环为主集观光、蔬果采摘于一体的嘉茂生态农业园规模初显。同时，组织相关部门对丹砂、义渡等村进行整体规划，重点打造“艺丹沅”文艺部落。采取利益共联、发展共融、包联共建等三项推进措施，打造“望乡·XX”乡村音乐会、“兴乡·XX”乡村体验日、“归乡·XX”乡村嘉年华等三大品牌，用文化振兴赋能乡村振兴。

三、存在的问题和不足

一是产业示范效应有待提升。现有的农业主体在带动农业现代化方面做出了一定示范，但受限于本身的规模和技术水平，对农户的影响力有限，规模示范效应有待进一步提升。

二是农旅融合有待深化。目前，我区依托现有农业产业，开发了采摘游和观光游，但农产品比较单一，时段覆盖不够长，知名度不够响，农旅融合有待进一步深化。

四、2023年工作计划

一是进一步强化要素保障。要全面贯彻落实党的二十大的决策部署，深入谋划、稳步推进，扎扎实实做好巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推荐实施乡村振兴战略有关具体工作。充分发挥区委实施乡村振兴战略领导小组作用，统筹好产业、人才、文化、生态、组织等工作开展，推进各项工作落实落地稳步推进“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，配合相关部门根据上级已经出台的衔接政策，抓好我区衔接政策措施的细化和落实，有针对性地解决突出问题。

二是进一步巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”的工作要求，持续做好干部帮扶包保和驻村帮扶工作，全面落实衔接政策。继续在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫，持续提升“三保障”及饮水安全水平。