区公用事业办2022年工作总结及2023年工作计划

区公用事业办2022年工作总结及2023年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，一年来，在区委、区管委会的坚强领导下，全办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、区委的各项决策部署，认真落实安全生产、重点市政项目建设、市政园林精细化管养等各项举措，不断提升全区市政园林建设管理水平，进一步优化了全区营商环境。现将今年工作开展情况总结如下：

一、今年主要工作及成效

（一）切实履行党建引领业务发展，统筹推进党建工作

一是加强组织领导，狠抓责任落实。按照《区公用事业办2022年度党建工作计划》等方案要求，结合全办中心工作实际，健全了抓党建责任清单和学习清单，召开了党建工作部署会议6次，1次“软弱涣散”党支部整顿工作动员部署会议，提出了切实可行的推进措施。今年，党组书记听取党建工作汇报10余次，重大问题亲自协调解决，且共投入培训经费5.1万元用于开展各类党建工作，确保了党建责任和各项工作的落实。二是加强作风建设，提升党建效能。按照重点时间节点、重点工作任务和上半年党组班子成员变动较大的实际，及时调整班子成员分工及党建工作职责，我办及时组织召开召开党组会议、办务会、安全生产工作专题会等会议30余次，及时传达上级指示精神。在认真传达学习上级文件及通报精神的基础上，对照要求，开展党组织设置排查，对不符合情况的及时整改，并上报排查情况。8月底，我办顺利通过了区直机关党委整顿工作验收，圆满按照时间节点完成了“软弱涣散”支部的摘帽任务。三是党旗插进项目一线上，推动项目“红”起来。坚持“支部+项目”双轮驱动，把党支部建在重大项目工地、市政园林管养领域上，持续开展党员“亮身份、作表率、树形象”活动，办党支部示范带动干部职工抢时间、抓进度，“主题党日”在工地，“三会一课”进现场成为常态，办党支部为重大项目、重点任务攻坚克难提供了强而有力的组织保障。同时，办党组整合市政建设、路桥、园林、路灯4个部室与30余个企业成立4个联合党支部，在工作上设置46个党员先锋岗，并按照《领导班子市政园林常态化管养及在建项目检查工作安排表》分7个小组，7个片区等，推动党员干部职工力量下沉，引领工作力量向一线汇聚，巡查发现300余处问题均已整改到位，切实发挥了党支部战斗堡垒的作用。

（二）压实以案促改筑防线，建章立制固根本抓长效

一是建章立制抓长效。目前已查找各类市政建设项目管理问题49 项，制定印发了《市政建设项目管理制度》《工程咨询、造价咨询类服务供应商工作机制》《市政道路、桥梁巡查管理制度》《园林绿化安全生产管理制度》等20项制度机制，进一步明确了工作流程、具体任务清单及岗位人员职责，大大提升全办正规化、科学化管理水平，实现从“人治到制度管”的转变，切实扭转安全生产内外监管不力的被动局面。二是强化廉政风险防控。针对“110”非法爆破事故调查出现的问题，办党组高度重视廉政风险防控工作，先后通过自查、互查方式梳理各级各岗位廉政风险487条、制定防控措施391条，同时对项目从立项、设计、招投标、建设再到移交管养的全过程、全周期廉政风险进行了梳理，整理了9大步骤85条廉政风险点，制定对应防控措施43条，从预防源头上有力降低了廉政风险。三是强化绩效考核，助推工作落实。对已制定的各类制度规定，办党组为强化执行，结合“庸懒散拖”专项整治行动，将各类制度执行情况与《绩效考核管理办法》挂钩，对履职不到位、不按制度执行的部室或个人，通过扣发季度绩效奖励工资方式或政务处分等手段，倒逼了干部职工落实相关规定，真正做到转变工作作风。四是抓项目违约惩处和警示教育。今年，全办通过落实《工程咨询、造价咨询类服务供应商选取工作机制》，在项目前期服务单选取更加规范科学，有效规避了因自由裁量权过大，而造成的廉政风险。同时，在落实《市政建设项目管理制度》上，我办对部分未履行好合同条款的施工单位、监理单位、检测单位，有了强有力的抓手，并按合同追究违约责任。先后对相应施工，监理，检测单位处罚违约金100.87万元。对存在深度不够，缺陷、漏项的设计、勘察服务单位处罚违约金7.75万元，并通报相关情况到所有服务、施工单位，形成强有力的工作机制震慑作用。通过常态化的检查，施工、监理单位履约人员到位情况有了明显改观，下步将继续在抓人员履约上紧抓不放，有效防止违法分包、转包挂靠情况出现，促进建设项目安全推进。

（三）聚焦重点夯实基础，加快项目建设优化服务促发展

一是扎实做好项目前期工作。今年，全办城建项目资金已支付使用15.84亿元，超额完成固投及资金使用计划。扣除转政府直投的赣深铁路仲恺站站前公交配套工程后，其余项目完成资金使用8.5亿元，其中通过专项债券支付6.61 亿元，占比达78%，圆满完成了1—10月份预算执行工作。二是主动靠前服务项目，加快重点市政项目落地落实。通过对各城建项目前期工作的统筹优化，压缩可研、立项、勘察、设计环节时限，前三季度共推进今年新增项目勘察设计工作21宗，已完成19宗，完成率达到90.5%，且每宗项目至少提前7个工作日完成，25宗正在逐步推进；1-9月完成项目挂网招标22宗，同比去年增长69.23%，项目从立项至挂网招标时限压缩20%以上，有效确保了各项目如期开工，重点工程提前开工。前三季度已完成和畅一路、陈江大道北段、工业大道等9个项目12条道路的新建或提标升级任务，并通过南方日报、惠州日报、仲恺发布等8家省市区主流媒体进行通车新闻推送40条次，阅读点击量突破50万+，有效扩大了群众企业对区内市政基础设施建设情况的知晓率。预计第4季度还将陆续完成中信医院周边道路、康侨大道、科创大道等14个项目29条道路的新建或提标升级任务，同时按挂图作战时间节点超额提前完成牛岗南路及周边道路完善工程等5个项目的年度既定目标任务，届时全年将实现新增通车道路22.04公里、绿地13.7万平方米，顺利完成年度城建计划挂图作战任务的收官，极大改善提升全区市政基础设施环境。三是抓实项目文明施工管理和安全生产检查：截至10月，共出动630人次，对各在建项目工地进行了210次扬尘染污防治工作巡查，确保了各在建工地达到扬尘治理“七个100%”要求。在安全生产检查方面，累计开展区分管领导带队检查在建工地10余次，班子成员带队检查80余次，发现问题367处，其中安全隐患132条，下发整改通知单112份。并适时印发检查通报，倒逼业务部室及相关责任人切实履行监管职责。四是注重细节提升，强化市政园林精细化维护管理。路桥养护方面，坚持以“改善群众企业出行环境”为目标、以“民生诉求”为抓手，结合“打造最干净整洁城市工作”，先后完成对古塘坳片区、环侨路、侨冠路、南华路等道路路面破损、人行道破旧问题的集中整治工作，完成修复路面10.9万平方米、人行道砖1.3万平方米、路缘石2498米等等，有效地保障了市政设施完好率。绿化养护方面，采取分片划区、逐路整治、优化考核等工作方法，通过邀请园林专家到现场指导，为惠环大道、惠仲路路等26条主干道乔木存在问题制定乔木复壮养护方案，对主干道先天性长势不良的乔木进行换植，推进主干道管养区域外脏乱差退后绿化带整治工作，共计清理杂草约207万平方米，修剪绿篱约165万平方米，修剪乔木约3.13万株等，全区绿化景观有了明显提升。路灯养护方面，建立全覆盖巡查检修工作机制，按照网格化、精细化标准要求开展路灯日常养护管理，先后完成玉地北路路灯复亮、石圳新屋小组太阳能路灯安装等文明创建、乡村振兴急需工作，共修复更换线路4437米、灯头1011盏、电源718个等等，较好保证了主干道亮灯率在98%以上，支、次路及内街小巷亮灯率在96%以上，较好保障了群众夜间出行需求。特别是在今年，我办在落实《区公用事业办市政园林管养考评机制》上，对少数履行管养职责不到位的绿化、路灯、路桥管养服务单位处罚违约金约70万元，既节约了财政资金，又有力鞭策了各管养单位履职尽责，真正做到遇查到位、管养到位。

（四）抓好抓实专项治理工作，促进建设管理水平不断提升

一是深化庸懒散拖专项整治工作显实效。全办成立了由办党组书记、主任为组长的工作领导小组，不定期召开会议进行安排部署和推进。通过从“领导班子、中层干部、普通职工”不同层面查摆庸懒散拖“四大类10种”问题，建立了整改清单，细化分解整改任务，实施台账管理、销号推进，并及时上报工作情况。截至10月，我办组织召开动员部署会和推进会各1次，开展问题自查自纠3次，迎接区教育整治办公室检查1次，并通过智慧平台智能考勤和现场抽查方式，督促全办工作人员遵守上下班秩序，截至目前未被教育整治工作办公室检查到有不遵守工作纪律的情况，全办作风建设得到了显著增强。二是积极谋划精准施策，助力专项债支出使用提质提速。专项债支付使用上累计申报9宗债券包组，涉及全办39个项目，实现27个项目的资金保障，专项债包组数量全区第1，资金需求涉及8.67亿元，额度全区第2，基本实现对我办400万以上在建和新增项目的全覆盖，截至10月，已下达6宗债券包组，总额度7.61亿元，占全区任务（30.7亿元）的24.79%，较好完成了专项债券使用支付工作。三是赣深项目审计问题整改推进工作见实效。针对该项目前期归档资料混乱、设计方案调整事项未理顺、审计所发现问题，办党组多次召开专题会议研究分析问题，理顺项目管理流程。截至10月，我办赣深项目审计整改工作共计18项，已完成16项整改工作，剩余2项计划于12月底前完成整改，整改的理顺进一步确保了项目全流程程序的规范并降低了项目审计风险。三是智慧赋能提升精细化管理服务水平，项目安全防护再加码。为更好地对施工现场进行动态实时监控，今年来，区公用事业办充分发挥科技管理的辅助作用，投入约180万元资金建设市政园林信息化管理平台，具有关键岗位人员考勤、视频监控、预警等功能模块，形成建设工程实时监管的“第三只眼”。我办要求各在建工地施工现场主进出口、施工作业面、工地制高点、材料加工区等重要区域安装视频监控点位，同时还可实现对在建工地的高空作业、密闭作业、机械作业、安全文明施工、人员履职到岗等情况进行监控，实现对在建项目全生命周期数字化监管，有效保障工地绿色施工、安全施工。目前，已经有8个在建工地安装了23个监控点位，10余个在建工地企业将陆续安装视频监控接入平台。市政园林信息化管理平台的投入使用既有力地加强了在建工地安全及扬尘治理，也有效弥补了人力监管力量不足的问题。四是全力协调仲恺大道沿线配建公园和配建道路建设工作。仲恺大道沿线更新单元14个配建的星空乐园、中星公园、御湖公园等5个公园全面建成开放，在建的5个公园及未开工的4个公园均为配建企业自身原因未如期建设；配建的47条市政道路约21公里，已完工3条，在建道路23条；仲恺大道后退绿化带提升改造全线长约13公里，已完成改造约12公里， 占比90.15%。通过公园绿地建设，极大提升了全区宜居生活环境，区内群众企业满意度和幸福指数飙升。