大连市邮政业发展“十四五”规划（征求意见稿）

大连市邮政业发展“十四五”规划（征求意见稿）目 录一、现状与形势（一）“十三五”发展现状（二）“十四五”发展形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本思路（三）发展目标三、主要任务（一）加强基础设施建设，确保行业运营畅通（二）打造末端服务平台，建立协同联动机制（三）推进快递扩容增效，鼓励企业转型升级（四）加快科技创新步伐，推动绿色邮政建设（五）完善安全监管体系，提升协同治理能力（六）深化行业共建共治，实施人才强邮战略四、保障措施（一）强化组织保障（二）推进依法治邮（三）优化政策环境（四）加强实施管理 邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，在服务国家经济社会发展和改善民生上发挥着越来越重要的基础作用。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，为国脉所系、发展所需、民生所依。加快推进邮政业高质量发展，对于更好地服务生产、普惠民生、扩大需求、降低流通成本、拉动新兴业态发展具有重要作用，对促进大连加快培育壮大新动能、促进经济结构转型和实体经济升级具有重要意义。为推动大连市邮政业持续健康高质量发展，进一步完善邮政业供给体系、生态体系和治理体系，根据《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《邮政强国建设行动纲要》《辽宁省邮政业发展“十四五”规划》和《大连2049城市愿景规划》，结合大连市邮政业实际，制定本规划。一、现状与形势（一）“十三五”发展现状“十三五”时期，大连市邮政业改革发展实现了量质齐升。以大连市获评“第二批电商和快递协同发展试点城市”和“中国快递示范城市”为标志，“大连沿渤海快递产业带”、“大连现代新邮路”、末端投递服务体系架构基本成型，发展规模快速扩大、基础设施逐步升级、服务网络不断完善、服务能力显著增强、服务均等水平提升、普惠民生扎实推进、监管效能有效提升、安全保障稳固有力、供给侧改革有序推进、产业发展协同联动，为“十四五”时期继续推进行业高质量发展奠定了坚实基础。发展规模快速扩大，基础设施逐步升级。“十三五”时期，大连市邮政业量、质并进，在全市经济和社会发展中的基础性、公共性、服务性、先导性作用日益显著。“十三五”时期，大连市邮政行业业务总量和业务收入实现翻番，2019年业务总量完成43.36亿元，行业规模达“十二五”末的2.4倍，年均增速达35.5%，业务总量占全省邮政业的比重维持在20%以上；业务收入实现39.40亿元，占大连市服务业增加值的比重由“十二五”末的0.47%跃升至2019年的1.05%，业务规模居全省第二位；全市普遍服务、快递服务业务量（出港件）分别达到1.33亿件和1.68亿件，快递业务规模年均增速达39%；全市依法取得快递经营许可证的企业达到325家，各类营业场所超过2000个，全行业新增就业岗位5000个以上。“三园一带、仓配一体”的“大连沿渤海快递产业带” 初具规模；全市新增快递服务示范点和旗舰店30处，建成邮政文明窗口20处，乡镇快递网点覆盖率100%。服务网络不断完善、服务能力显著增强。“十三五”时期，法定四项邮政普遍服务业务开办水平提高，“县县设分拨、乡乡有网点、村村通快递”基本实现、公共配送网络布局建设成效显著。2019年，全市邮政普遍服务营业场所241个,平均营业网点服务面积54.9平方公里、服务人口2.47万人；新建住宅楼信报箱安装率100%，行政村村邮站及其他接收邮件的场所覆盖率100％。新增快递末端网点300余个，重点快递企业中心城区网点覆盖率100%、次中心城区和重点镇网点覆盖率95%以上；新增商业网点快件综合服务站300余个、标准化校园综合服务站28个，全面实现在连高校“快递进校园”。揽收、分拣、运输、投递等环节的自动化、标准化、信息化水平显著提升。“点多、线长、面广、全面沟通城乡”的现代化邮政服务网络基本形成。 服务均等水平提升，普惠民生扎实推进。“十三五”时期，以邮政普遍服务为基础，现代化邮政基础设施体系基本形成，普惠邮政发展成效初显。2019年，大连市邮政业实现邮政普遍服务全市城区每日投递频次2.6次，农村每周平均投递频次5.46次；同城快递24小时投递率达到95%以上，基本实现当日达、次晨达。快件延误率、损毁率、丢失率分别在千