唐顺益局长：在《湖北省邮政条例》宣贯动员会上的讲话

在《湖北省邮政条例》宣贯动员会上的讲话 省邮政管理局党组书记、局长唐顺益（2014年7月25日）各位领导、同志们：《湖北省邮政条例》将于今年8月1日起正式施行。这是我省深入贯彻《邮政法》、全面加强法治邮政建设的重要成果，是我省邮政业发展历程中的一个里程碑。《条例》的颁布实施对各于保障邮政普遍服务，促进快递服务发展，维护公民的通信权益，增强行业安全具有十分重要的意义。在此，我谨代表湖北省邮政管理局，向湖北省人大、省政府以及为《邮政条例》制定颁布付出辛勤劳动的有关部门和单位表示衷心的感谢！向长期以来一直关心、支持湖北邮政业发展的社会各界表示最诚挚的谢意！借此机会，我就学习贯彻实施《条例》讲四点意见和建议。一、深入贯彻实施《湖北省邮政条例》，不断推动行业加快发展。邮政业是国家重要的基础性产业，广泛服务于经济建设、社会发展和人民生活。发展邮政业，对于保障民生、服务社会经济发展、建设和谐小康社会具有重要意义。改革开放以来，我省邮政业改革逐步深化，产业规模迅速扩大，服务能力稳步提升，邮政监管体系逐步完善，取得了令人瞩目的成就，为服务湖北经济社会发展做出了积极贡献。2013年,全省邮政业累计完成业务量和业务收入较邮政体制改革之初的2006年,增长近3倍，年均增幅一直保持在两位数以上,尤其是近年来，快递服务更是保持了年均50%以上的高速增长。到2013年底，全省拥有邮政普遍服务营业场所1644个，取得快递经营业务许可证的企业562家，备案快递企业274家，邮政、快递网络已覆盖城乡，邮政业服务民生的重要性日益突显。继2006年邮政政企分开、成立湖北省邮政管理局之后，2012年国务院又实施了新一轮邮政体制改革，我省成立了13个市（州）邮政管理局，负责本辖区邮政普遍服务和邮政市场监督管理工作。到2014年2月底，全省所有市（州）级邮政企业全部完成了由“邮政局”到“邮政公司”的更名，至此，邮政政企分开改革基本到位，行业管理体制逐渐理顺，行业发展环境进一步优化。在行业快速发展的同时，我们也看到，当前我省邮政业发展还存在规模不够大、基础设施和服务能力不足、整体服务水平有待提高、行业安全形势不容乐观等问题，与人民群众快速增长的邮政、快递消费需求，与推进城乡邮政公共服务均等化的要求，还有较大差距。随着湖北“建成支点、走在前列”战略的实施，湖北经济社会发展进入了一个新时期和新阶段，对我省邮政业的发展也将会提出了更高要求。因此，我们邮政业的首要任务仍然是加快发展。《条例》结合我省实际，根据邮政体制改革和行业发展的新形势新变化，以地方立法的形式，对《邮政法》作了细化、补充，把我省对邮政业的成熟政策上升为法律制度，创设了若干制度性规定，加强了规划引领和政策支持，进一步明确了政府责任，规范了企业行为，完善了监管机制，充分体现了改革发展的精神，内容丰富，规定明确，具有较强的操作性和前瞻性，为推动整个湖北邮政业可持续发展提供了坚实的制度和法律保障。各级邮政管理部门要紧紧围绕“抓改革促发展惠民生”这条主线，以《条例》的贯彻实施为助推，支持邮政企业认真履行邮政普遍服务义务，加快创新发展步伐，增强国有经济的活力和影响力；支持快递企业转型升级，提质增效，做大规模、做强实力。全行业一定要充分认识《条例》颁布实施的重要意义，切实增强学习、宣传、贯彻《条例》的责任感和使命感，切实增强改革创新的紧迫感，自觉承担起应有的社会责任，确保《条例》的贯彻实施。 二、深入贯彻实施《邮政条例》，着力保障邮政普遍服务。邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分。保障邮政普遍服务是邮政业实现好、维护好、发展好最广大人民利益的具体体现。长期以来，全省各级邮政企业认真履行普遍服务义务，为保障广大人民群众的基本通信权利、党和国家的政令畅通，作出了突出贡献，得到了社会的广泛认可和充分肯定。省委省政府一直高度重视邮政普遍服务，大力支持邮政普遍服务工作。《条例》以保障邮政普遍服务为立法的重要宗旨，用了很大篇幅并设专章对此作出规定，内容十分全面、要求十分具体。《条例》将邮政普遍服务明确定位为“国家保障的重要公益性服务”，要求各级人民政