破解“四不”难题 推进职工工资集体协商

破解“四不”难题 推进职工工资集体协商 时下，职工工资集体协商工作已成为社会关注的热点问题。工资集体协商作为民主 管理内容之一，在企业发展、职工生活中作用显得越来越重要，但又是一项政策性、业 务性强的工作，涉及利益关系调整，搞不好会两败俱伤。目前，在推进过程中，一些企 业特别是非公中小企业，普遍存在着企业主担心工资协商会损自己的独立经营权“不愿谈 ”，企业工会干部兼职且受雇于老板“不敢谈”，工会干部和职工代表工资方面政策和知识 匮乏“不会谈”，职工担心开价惹恼老板而被企业解雇“不能谈”等难题。如何破解“四不” 阻力，加快推进工资集体协商工作，是当前工会组织在深入践行主动积极科学的社会主 义工会维权观，切实维护广大职工合法权益中面临的重要课题。 一、强化法律刚性手段，破解企业主“不愿谈”难题。劳动力成本的增强，自然会增 加企业的压力，市场经济条件下，这种矛盾和博弈是一种必然。劳动者权益现实和长远 的可靠保障，只有通过法律的规范与调节才能实现。当前，推行工资集体协商最大的难 点是法律刚性不足。《劳动法》规定企业“可以”进行平等协商，但法律没有规定用人单位 拒不集体协商、不签集体合同“应当”受什么样的处罚。没有规定罚则，法律也就成了“没 牙的老虎”。因此，政府部门应尽早将工资集体协商作为法律制度确定下来，早修改《劳 动法》，制定《集体合同法》和《工资共决支付条例》，把建立集体协商集体合作制度从选择 性的规定变为强制性的规定，其中特别要明确法律责任。可喜的是，即将出台的新《工资 条例》，对企业主体责任作了明确规定，这无疑是职工的福音。有了法律保障，企业不愿 谈也得谈，而职工不敢谈的局面也会因为有法律“撑腰”而改变。 二、扩大就业范围和提升就业能力，破解职工“不敢谈”难题。职工“不敢谈”源自于 市场劳动力供求关系，供大于求使劳动者受制于买方，迫使劳动者为保住“饭碗”而不得 不委曲求全。但更重要的还是职工的就业“资本”不足。目前，大部分农民工来自于贫穷 落后的农村山区，文化程度低、就业能力水平低，主要从事无技术含量的廉价工种。他 们自认为按照自己的实际能力，企业开出的工资已经够“恩赐”了，明知“水涨船高”的道 理，也明哲保身不愿得罪老板。因此，各地各级政府在着力培育劳动力市场，扩大其覆 盖范围，干万百计提供就业机会，使劳动者有尽可能多选择的同时，要干万百计落实专 项资金，多渠道多形式地组织职工开展免费技能培训、岗位技术练兵等各类活动，不断 提高职工的学习能力、就业能力、创新能力和竞争能力。俗话说，“一技在手走遍天下” 。只有职工真正拥有了过硬的资本，企业主才能对你“刮目相看”，而自己在工资收入上 才有了“底气十足”的“话语权”。 三、加大业务培训和指导员队伍建设，破解工会“不会谈”难题。目前，工会组织在 大多数职工心目中只是“办办杂事，搞搞活动，帮帮困难，不能担当大任”的印象。要推 进工资集体协商工作，通过工会组织提出合理合法的工资要求与增长幅度，并以此赢得 广大职工的信赖和工会自身的地位，光靠满腔热情、勤勤恳恳的精神还不够，还必须具 备大批懂专业知识、有谈判能力而且敢于说话、善于办事的专家型干部。要破解这个难 题，一方面要加速对现有工会干部的培养和提高，通过政策指导、专家授课、现场观摩 、经验交流等途径，帮助他们尽快掌握必要的法律、经济、劳动工资等专业知识，提高 他们的谈判技巧和实战能力。同时，积极探索建立一批高素质兼职工资集体协商指导员 队伍，可从企业主管部门，镇街和企业有关人员中聘选，为企业开展工资集体协商提供 专业指导和服务。近年来，许多地方聘请劳动法规专家、派遣工资协商指导员的办法效 果也不错，值得借鉴推广。 四、探索推行工会主席职业化制度，破解工会“不能谈”难题。谁来协商，工会主席 是职工的代言人，当仁不让是职工最合适的代表。但在非公企业，工会主席吃的是企业 饭，也要看老板脸色行事。有些企业本来组建工会时就不乐意，现在又要平等协商，更 不乐意。工会主席如果“多事”的话，甚至会影响个人的发展前途。为了保