巡视员在全省整顿规范建筑市场秩序暨工程建设管理工作会议上的讲话

在全省整顿规范建筑市场秩序暨工程建设管理工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务，是总结前一段工作，部署今后三年清理拖欠工程款和2004年整顿规范建筑市场、工程建设管理有关工作。刚才，传达了赵克志副省长对下一步工作的重要指示，杨焕彩厅长就如何从全局角度把握好今年的工作，做了重要讲话，一会，宋卫国厅长还要就有关问题作出强调，提出要求。我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我简要回顾一下前一段的工作情况，并就今后的工作安排讲几点具体意见。 一、关于前一阶段的工作 2003年，全省工程建设领域广大干部职工在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻"三个代表"重要思想、党的十六届三中全会和省委工作会议精神，深入整顿规范建筑市场秩序，狠抓工程质量和安全生产，大力解决拖欠工程款和农民工工资问题，积极推进工程造价改革，取得了显著成效。 （一）深入整顿规范，建筑市场秩序进一步好转 根据省建设厅、省监察厅的部署，各市持续不断地开展了建筑市场执法检查。全省共检查在建项目9306个，查出违法违规项目549个、单位614家、执业人员67人，共责令停工整改项目164个，对362家企业处以罚款920．3万元，责令停业整顿企业21家，吊销个人执业资格11人；结合年检降低或吊销建筑业企业资质142家，累计查处工程建设违法违纪案件97件，处理违法违纪人员67人，移送司法机关23人，极大地震慑了违法违规行为。同时，实施标本兼治，积极建立规范建筑市场的长效机制。各级认真清理建筑市场的各种限制条件，进一步加强了招标投标监管，狠抓了有形建筑市场规范运作；省建设厅出台了《建筑劳务管理办法》，对建筑劳务队伍的市场行为、劳务用工、安全生产、劳务费用结算与支付等方面作出了规定；省和部分市积极开展了政府投资工程建设组织方式改革研究，并进行了部分试点。青岛、淄博两市积极推行工程担保制度，探索了初步经验。 经过持续的整顿和规范，市场主体执法守法的自觉性得到加强，违法违规行为明显减少。2003年违法违规问题的发生率比上年减少了15％；应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达到100％，工程进场交易率达到90％；应监理的工程全部实行了监理；施工许可办理率、竣工验收备案率均达到98％。建筑市场开放程度进一步提高，所有建设类企业基本实现了在省内的自由流动，全省市外企业中标工程数量占同期招标工程比例提高到16．6％。 （二）清理拖欠工程款和农民工工资工作取得了阶段性成果省委、省政府高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题 省委书记张高丽同志、省长韩寓群同志多次批示，提出要求；省政府确定了"雷厉风行，上下连动，内紧外松，标本兼治，维护稳定"的指导思想和工作原则；分管省长赵克志同志两次召开全省会议进行动员部署，多次召集相关部门研究对策，并有针对性地提出了十条具体措施；省政府办公厅专门下发了《关于切实解决拖欠农民工工资问题的通知》。各级建设部门按照部署，统一思想，迅速行动，狠抓落实。省和各市均成立领导小组和办公室，设立了举报投诉电话或维权热线，对拖欠情况进行了全面调查摸底，建立"日调度、周通报"制度；省建设厅派出10个组，由厅领导带队，到各市督查，又在青岛召开调度会；赵克志副省长亲自给有关市政府领导打电话督办；杨焕彩厅长也亲自给各市分管市长致信。一系列重要措施将清欠工作不断推向高潮。在短短的2 个多月内，全省各级集中清理工程款达78．7亿元，占总数的30％，清理农民工工资23亿元，占总数的76．2％，并在全国率先完成了清理2003年拖欠农民工工资的任务。到目前，累计清理拖欠工程款超过40％的，有济南、莱芜、潍坊、聊城4市；累计清理拖欠农民工工资超过80％的，有青岛、烟台、临沂、莱芜、菏泽5市。 （三）创建无质量通病住宅工程活动收到预期成效，住宅质量水平进一步提高 2000年5月以来，全省建设系统精心组织，狠抓落实，圆满完成了省政府确定的创建目标。通过创建活动，全省住宅工程质量通病得到有效治理，使用功能得到较大改善，新技术、新材料、新工艺得到广泛应用，市场主体质量意识全面增强，带动了工程质量整体水平的提高。三年来，全省共有20项工程荣获"鲁班奖"，306项工程荣获"泰山杯"，1251项工