市公安局扫黑除恶专项斗争三年工作情况通报

市公安局扫黑除恶专项斗争三年工作情况通报
2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关认真贯彻落实习近平总书记的系列重要指示批示精神，严格按照中央和省、市的部署要求，聚焦三年为期目标，充分发挥主力军和突击队作用，全警动员、持续发力、攻坚克难，推动专项斗争不断向纵深发展，取得新成绩、实现新突破，开创新局面。
一、整体情况
　　专项斗争开展三年来，截至2020年12月18日，我局共接收各类群众举报线索23867条。其中，举报涉及黑恶及其他犯罪嫌疑类问题线索10988条，全部按期查结。经核查，核查结论为涉黑犯罪嫌疑183条，涉恶犯罪嫌疑790条，其他犯罪嫌疑4105条。按照要求，11月底前接收的线索，已全部实现“清仓”。共侦办恶势力团伙以上案件215起。其中，黑社会性质组织案20起、恶势力犯罪集团案53起、恶势力团伙案142起；共侦办涉黑恶九类刑事案件4810起、破案3203起、刑拘5853人。7月底前立案侦办的188起涉黑涉恶案件，已全部起诉,实现“清结”；全市共有涉黑恶11名部督目标逃犯和65名省督个案逃犯，已全部抓获，实现“清零”。全局215起恶势力团伙以上案件共查封、冻结、扣押涉案资金资产28.69亿元，查封房产415套，查封车辆920辆。
　　坚持“扫黑”与“治乱”同步推进，紧盯城乡结合部等治安乱点以及“涉枪涉爆”“网络信息管理”“黄赌毒”“套路贷、校园贷等新型领域犯罪”等社会乱象集中整治，共开展专项整治370次，整治乱点229处；坚持“一案三查”，以“一案一整治”为抓手，充分发挥“公安提示函”的作用，对监管漏洞、行业乱象及公安内部执法不规范等重点整治，建立长效机制，补短板、堵漏洞、强监管。全市公安机关共发《公安提示函》983份，收到回复983份，回复率100％。
　　截至目前，我局专项斗争的各项打击指标和战果数据，始终位居全省前列，受到中央、省市各级领导和人民群众的充分肯定和广泛赞誉。
二、主要做法
　　三年来，我局坚持把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务抓实抓细，切实做到“六个坚持”：
　　一是坚持高位推动，强化组织领导。市局党委把专项斗争作为“一把手”工程，成立了以副市长、市公安局局长肖西亮为组长，各单位“一把手”为成员的扫黑除恶领导小组。肖西亮副市长亲自部署、亲自指挥、亲任重点涉黑专案组长，组织召开部署会、推进会、党委会等50余次专题会议，先后作出90余次批示，多次听取、研究和解决工作推进中的“瓶颈难题”。党委成员实行“联点包抓”，定期深入分管联系单位，督导检查工作进展情况，及时发现问题、解决问题，对重点线索、重点案件精心部署、靠前指挥。各警种部门和23个分县局也都成立相应组织机构，形成“横向到边、纵向到底”的扫黑除恶工作格局。
　　二是坚持规范管理，做强专业队伍。市局“扫黑办”分为综合协调、线索流转、案件打击、行业整治、执纪问责、督导检查和宣传激励等7个工作组，集中办公，统一管理。市局、分县局两级“一办三队”，充实“扫黑办、线索核查队、案件侦办队、执纪拔伞队”专业队伍，出台了刑侦、治安、法制、纪委、信访+其他警种的“5+N”建设规范。全市公安机关各级扫黑除恶专业队伍共1840人，为打赢攻坚战奠定了坚实基础。
　　三是坚持精准打击，创新工作模式。坚持“线案同步”。以线索核查为引领，实行标准化研判、核查，闭环式流转、回复，提升精准打击效能。严格落实线索进出口“两统一”，实行“三有一无”结论制（具有涉黑犯罪嫌疑、具有涉恶犯罪嫌疑、具有其他犯罪或无犯罪嫌疑），健全线索摸排、研判、核查、流转、评估、回复、侦办等工作规范，确保线索核查与案件侦办同步开展。坚持“协同作战”。健全完善受理、侦办、“打财”“打伞”全过程的标准化流程。受理时，实行“一案四推送”，即：对现发涉黑恶警情，市局指挥中心在向辖区分县局推送的同时，向市局刑侦局、治安局、督察支队同步推送，建立三级应急处置机制，集中优势警力快速处置。侦办中，实行“一打三联动”，刑侦、经侦、纪委同步上案，推进专案侦办和打财断血、打伞破网联动实施；对重点线索、重点案件采取领导包抓、提级侦办、挂牌督办、异地用警等措施，提升攻坚效能。法律上，及时统一标准，联合检察院、法院制定印发《西安市办理涉黑涉恶案件指导意见》，注重证据意识、规范执法程序，及时解决了疑难涉黑恶案件中，公检法对法律认识不统一问题，确保每一起案件都经得起历史检验。坚持“一案三查”。由驻局纪检组牵头，成立严查涉警及保护伞问题专项工作领导小组，加大对重点案件、重点问题线索的直查直办力度；制定了严查涉警及保护伞问题工作方案，同步介入在侦的涉黑涉恶案件，同步开展涉警及保护伞问题线索调查及追责工作。