XX市中级人民法院工作报告

XX市中级人民法院工作报告

——2023年1月5日在XX市第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

我代表XX市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2022年主要工作

2022年，市中级法院在市委领导下，在市人大及其常委会监督和上级法院指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是致XX经济特区建设40周年贺信重要精神，按照省委、市委工作要求和市十六届人大一次会议决议，忠诚履职尽责，各项工作取得新成效。全市法院受理案件153605件，办结139336件。中院受理19302件，办结17755件1。

（一）积极服务高质量发展

助力稳市场主体，优化法治化营商环境。推出司法服务34项举措，落实《XX经济特区优化营商环境条例》，审结商事案件40570件，标的377.64亿元。坚持“两个毫不动摇”，加强民营企业和企业家合法权益保护，与市工商联共建沟通联系机制入选全国典型事例2。融入“益企服务”专项行动，灵活运用归集资金、担保置换等方式，为企业盘活生产资金3.52亿元。运用破产及重整机制，保护和救治市场主体，化解债务340.88亿元，助力47家企业走出困境、员工稳岗就业。创新信用预警措施，向1022家企业提示失信风险，帮助225家企业修复信用。深化金融司法协同改革创新，举办金融司法协同论坛，发布风险防范指引，审结金融纠纷20056件，标的192.71亿元。金融司法协同中心入选《中国改革年鉴》典型案例，获评“福建省十大法治人物”。破产公共事务中心3入选市“十佳”营商环境创新举措。

助推科技创新引领，加强知识产权保护。优化知识产权案件管辖,制定适用惩罚性赔偿工作指引，探索专利行政裁决调处前置4，联合出台知识产权执法司法衔接工作意见。审结知识产权案件5178件，2件入选福建法院知识产权司法保护十大案例5。审结涉商标抢注不正当竞争纠纷案，入选中国外商投资企业协会优质品牌保护十佳案例。审结侵犯商业秘密刑事系列案6，破解未在市场流通的高新技术秘密损失认定难题，推动50余家企业完善商业秘密保护机制。湖里法院强化集成电路领域知识产权司法服务保护，促进相关产业发展。思明法院与“一带一路”国际商事调解中心共建知识产权调解室，集美法院打造知识产权纠纷共治中心，拓展知识产权纠纷多元化解渠道。

护航重点项目建设，妥善化解行政争议。发布《集体土地征收工作规范与诉讼指引》7，深入重点项目现场走访调研51次，提出法律意见70条，就地化解纠纷142件。同安、翔安法院主动服务保障XX时代、天马显示、地铁四号线等重点项目建设工作，推动矛盾纠纷一线解决、征迁工作顺利推进。支持和促进依法行政，审结行政案件2614件。继续发布年度行政审判白皮书，为行政决策提供参考。与市政府共同推动实施行政机关负责人出庭应诉制度，发挥行政争议多元调处中心作用，协同推进行政争议实质性化解。

保障高水平对外开放，促进两岸融合发展。成立XX国际商事法庭，发布中英文版法庭规程和涉外商事审判白皮书。主动融入和服务保障海丝中央法务区建设，出台16条工作意见。审结涉外、涉港澳、涉侨、涉自贸案件4199件。深化跨境破产司法协作，获评首届“人民法院涉港澳司法合作优秀成果”。与“五侨”单位建立协作机制8，推动涉侨纠纷多元化解。深化涉台司法服务，建成涉台司法展示基地，设立“涉台商事案件云上调解室”，接收第三期台湾青年实习交流。办结涉台案件1449件。

（二）深入践行司法为民

筑牢安全底线。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件5648件，判处罪犯6528人。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑恶及其保护伞案件23件83人。开展打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、传销等专项行动，审结案件88件335人，为1900余名被害人挽回经济损失1863万元。湖里法院审结全省首例旅游市场涉老诈骗案9，21名被告人认罪认罚，700余万元诈骗款全部退赔到位。审结毒品犯罪案件103件，助力争创全国禁毒示范城市。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件42件60人。

增进民生福祉。深入实施民法典及相关司法解释，审结婚姻家庭、教育、医疗、劳动、消费、住房等涉民生案件39013件。落实家庭教育促进法，发出家庭教育指导令、监护令17份，海沧法院联合市妇联设立全市涉诉未成年人家庭教育指导站10。湖里法院禾山法庭获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”。服务全面推进乡村振兴，抓好涉农案件审理。集美法院成立“新乡贤调解工作室”11，翔安法院多方联动妥处种苗产品责任纠纷系列案12，取得良好效果。加强生态司法保护，审结案件182件，2个案件入选全国法院生物多样性保护典型案例13。创新“双碳”生态司法修复模式，同安法院推动设立全国首个生态司法公益碳账户14。完善涉军维权协作机制，审结涉军案件23件。健全司法救助与社会救助衔接机制，缓减免诉讼费344万元，发放救助金865万元。

深化诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全联动单位信息共享、业务协同和一站式多元解纷机制。聘请特邀调解组织、特邀调解员诉前化解纠纷26416件，同比上升11.54%。紧盯纠纷易发、多发重点行业领域、重点涉诉主体，分类施策、联动治理，全市法院新收案件下降5.33%，万人成讼率15下降4.06%。海沧法院首创村集体负责人民事案件出庭应诉机制16，同安法院设立“睦邻微法庭”17，积极服务基层治理。扎实推进矛盾纠纷大化解、信访积案大攻坚，提出司法建议124份，2项经验做法、3个案例入选全省法院诉源治理创新举措和典型案例。中院立案一庭获评“福建省平安建设先进集体”。

引领社会风尚。与市委党校共建“领导干部法治教育基地”，助推法治XX建设。将社会主义核心价值观融入执法办案，判决公交公司对不遵守乘车规则受伤乘客无需承担赔偿责任；判决离婚时对付出家务劳动一方给予补偿；判决再婚老人依据老伴遗嘱对房屋享有居住权；判决受助人对因施救而不幸遇难者给予补偿。严肃整治虚假诉讼等违法失范行为，实施惩戒42人次，罚款116万元。加大文物和文化遗产保护力度，思明法院审结全省首例文物保护公益诉讼案18。建成司法融媒体中心，运用短视频、动漫、直播等多种形式传播法治理念，中院、思明法院获评全国政法新媒体先进单位。“小法官”夏令营获评全国学雷锋最佳志愿服务项目，入选市首届依法治理十大优秀案例。七星法治文化街区获评全国法院文化建设特色项目。

（三）推进严格公正司法

全面准确落实司法责任制。深化司法体制综合配套改革，推出“四类案件”监管30条措施，强化院庭长监督管理职责。推进法院审级职能定位改革，优化一审准确查明事实、实质性化解纠纷，二审有效终审、精准定分止争。召开审委会、专业法官会议252场，统一法律适用。审结二审案件9466件，一、二审裁判生效后服判息诉率98.04%。推进法官遴选常态化，探索法官办案业绩“一条线”考核19、法官助理分阶培养考核20。稳妥落实财务统管改革。

深化诉讼制度和审判机制改革。实施新修改的《民事诉讼法》，适用小额诉讼程序、简易程序办理案件4.65万件。海沧法院创新完善独任制适用机制入选全国法院司法改革案例。深化以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、宽严相济，依法宣告2名被告人无罪，判处缓刑、管制、免予刑事处罚3045人。进一步规范减刑、假释案件审理，审结案件859件。严格审限管理，加快办案节奏，全市法院结收比21达103.21%，未结案件下降23.32%。法官人均结案364件。

健全执行难综合治理长效机制。执结案件47808件，发放案款72.94亿元，同比上升12.63%。深化与65家执行联动单位协作机制建设，升级完善对不动产、车辆、股权等财产网络查控功能，实现公积金查控、限制出入境全流程线上办理，进一步推动解决查人找物、财产处置等难点堵点。发挥“失信惩戒公益协作平台”作用，精准打击规避执行行为。曝光失信被执行人信息2437人次，拘传、拘留、罚款538人次，移送追究拒执罪80人。强化对执行案款和终本案件监督管理，进一步规范执行行为，通过抖音直播等方式开展“公正执行在身边”行动。出台16条举措，支持和规范律师全程参与执行。组织“百名执行干警进百企”，开展腾房、网拍、涉民生案件等执行“四季”专项行动22，全力兑现胜诉权益。