在司法信访集训开班式上的发言提纲

在司法信访集训开班式上的发言提纲

经请示XX书记批准，我们这次司法信访业务集训班今天正式开班了。为搞好这次集训，前期，政法部门做了大量工作，筹划很细致，准备很充分，保障很到位，确保了在当前大项活动交织并行、各项工作十分繁重的情况下，集训工作能够如期展开。在此，我代表XX书记对集训班正式开班表示热烈祝贺!向参加培训的全体同志致以诚挚的问候。这次集训，我们专门邀请各单位纪检组组长共同参加，目的是，进一步提高大家对司法信访工作的认识摆位，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，围绕这次集训，我简要作个动员，讲3个方面。

一、充分认清新形势下做好司法信访工作的重大意义

司法信访工作，其实质是维护人民群众的合法权益。当前，随着全面依法治国重大战略部署的全面展开，和我国改革进入攻坚期、深水区，各种文化思潮相互涤荡，利益诉求多元复杂，网络媒体迅猛兴起，这些都催生了公众权利意识、公平意识和发声意愿逐渐增强，导致涉法涉访问题逐年增多，并且呈现出越来越迅猛的势头。就当前情况来看，20XX年重大涉法问题XX起、新增信访问题XX起，20XX年重大涉法问题XX起、新增信访问题XX起，但是今年仅前3个月，就发生重大涉法问题XX起、信访问题XX起，已经超过了去年的全年总量。还要看到，随着各项改革实质推进，势必会牵涉到一些部门和人员的切身利益，将导致涉法涉访问题持续增多。做好司法信访工作，对于维护国家利益安全和广大人民群众合法权益、确保社会安全稳定越来越重要、越来越紧迫。

习近平总书记对司法信访工作高度重视，作出过一系列重要指示，概括起来主要有5个方面：①在地位作用上，他指出，法律援助工作是一项重要的民生工作，信访工作是党的群众工作的一个重要平台，是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。②在目标任务上，他强调，要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，下大气力处理好信访突出问题.③在根本方法上，他指出，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。④在工作作风上，他强调，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。⑤在队伍建设上，他指出，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这一系列重要论述，是习近平总书记依法治国重大战略思想在司法信访领域中的生动展开，鲜明体现了总书记真挚为民的深厚情怀，体现了总书记运用法治方式解决社会矛盾问题的思想方法，为做好司法信访工作指明了方向、提供了遵循。我们讲看齐紧跟，就是要紧紧跟上习近平总书记思想步伐，在学习上看齐紧跟，认真学习习近平总书记关于司法信访工作一系列重要指示论述，领悟要义、掌握思想、看齐运用，形成开展工作的思想自觉；在行动上看齐紧跟，自觉与习近平总书记思想进行对表，不断进入工作、引领工作，形成做好工作的常态长效；在标准上看齐紧跟，不折不扣落实习近平总书记重要思想，切实转化为开展司法信访工作的目标思路、标准要求，内化于心、外化于行。

二、举办这次集训班的几点考虑

今年以来，对表上级年度大项工作安排，明确要以个案攻关、集中化解、挂账督办等形式，推进化解一批信访积案和难题。从我们的情况看，这几年，司法信访工作成绩比较明显，特别是去年，化解了XX起重大涉法问题，清理了XX起信访积案，这与各级领导干部和负责同志的辛勤付出是分不开的.但也要看到，我们的工作开展还不够有力、工作运行还不够规范、能力素质还比较欠缺，需要下大力加强提高。因此，下决心举办这次集训。主要有以下几个考虑：

第一个考虑是，工作能力要有新提升。这个能力，就是实践、实战能力。美国联邦大法官本杰明·卡多佐指出，法律的生命在于经验，而不在于逻辑，讲的就是司法信访工作的实战能力。提高实战实践能力，重点要在四个方面下功夫。①查证甄别能力。要能够从纷繁复杂的线索中抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清来龙去脉，把握事件原委，又要突出争议焦点，不纠缠细枝末节；既要盯住“看得见”的诉求，又能听得出“弦外之音”，进而有的放矢、有效处置。②运用法律能力。维权和信访工作是政策性法律性很强的工作.要坚持用法律事实分清是非，用权利思维判断对错，把应该由法律解决的问题交给法律解决，善于运用法律处理问题、化解矛盾。③教育疏导能力。解决思想问题与解决实际问题相结合，是妥善调处分歧，实现案结事了的重要方法。要加强与思想教育和心理疏导的渗透互补，既做好解难帮困又解开思想“扣子”，让暖心工作深入人心、赢得理解。④辅助决策能力。涉法涉访数量大、内容丰富、时效性强，在提供信息服务方面具有独特优势。要既见“树木”，又见“森林”，通过及时提供深层次、高质量的信息，为党委决策提供重要参考。这次集训，特别安排了案例研讨、庭审观摩等实践教学环节，就是要提高大家的实践实战能力。

第二个考虑是，力量体系要有新突破。随着社会对律师越来越重视，我们各单位也有不少同志通过国家司法考试，取得了法律职业资格证。据统计，当前集训班就有XX人拿到了法律职业资格证，问题在于，一方面，相对于需求而言，我们具有法律职业资格的人员还是十分欠缺，另一方面，即使这有限的人才，还没有真正用好用足。举办这次集训班，一个重要的考虑是把这些拿到资格证的专业力量统筹起来，建立律师人才库，实现人才力量体系的效能集聚。目前，我们也正在筹划成立法律顾问处，届时将择优选调人员集中办公。各单位也要拿出相应的办法，把本单位具有法律职业资格证的人员合理使用起来。还没有人员取得法律职业资格证的单位，也要不等不靠，一方面鼓励大家报考司法考试，另一方面要打开视野，从司法机关、司法行政部门等渠道，引进专业法律人士，研究建立协作关系。集训结束后，各单位纪检组组长要向单位主要领导进行汇报，作为重要议程认真加以研究，切实解决好律师岗位作用发挥、人才培养保留、协作关系建立等问题。

第三个考虑是，制度机制要有新构建。制度机制是管总的、管长远的。目前大部分单位都建立了涉法维权工作机制，但存在的问题是建立的工作机制还不够科学，不是没有提供法律帮助，就是提供的不够及时有效。集训安排了关于加强司法行政工作的问题研究，准备以此为契机，探索建立科学合理、运转有序的涉法维权工作新机制，初步考虑有，①学习培训机制.采取集中培训、送学跟训等形式，组织大家定期学习交流，提高业务能力；广泛开展法治宣传教育，常态组织送法下基层、以案释法等活动，不断厚实法治素养。②法律援助机制.规范运行“律师在线”栏目，普遍设立“法律热线”，让大家有了涉法问题能随时咨询，得到高质量的帮助.需要强调的是，各单位要重视建立困难救助机制，解决好法度之外、情理之中的问题，有效缓解涉法人员家庭生活困难.今年市委筹措了疑难信访问题补助专项资金，各单位也要作出相应安排。③应急处置机制，积极应对司法信访工作出现的新情况新特点，结合本单位实际，由律师牵头，建立由律师一业务部门→分管领导→主要领导的紧急涉法信访事件处理机制，同时，制定应急处置方预案，确保突发情况能够快速反应、迅速处理、有效应对。④内外协作机制。这次集训，我们将现场与法院、XX律师事务所签定《法治共建三方协议》，作为建立法律协作机制的尝试，希望能对各单位有所启发.各单位也可以结合实际，探索法律协作共建的新路子。⑤报告工作机制，按照业务工作定期呈报、重大问题专题上报、突发情况随时报告的要求，定期梳理本单位司法信访工作开展情况.我们将结合每年挂钩帮建、年终总结等时机，对各单位司法信访工作上报情况进行检查，上报及时、问题解决有力的给予奖励表扬，上报不及时、未有效履行职责、司法信访问题处理不到位的，采取专人检查或定期通报等方式督办，因工作敷衍、推诿，造成严重后果的，严肃追责问责。

第四个考虑是，攻坚克难要有新成效。