关于推动工业经济高质量发展情况的调研报告

党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”X县X区均处X岭腹地，总面积X万平方公里，常住人口X万人，是国家南水北调中线工程水源涵养地，在全国生态大局的地位非常重要。而与此同时，X经济总量小、地方财政收入少、居民收入低，是典型的欠发达地区。如何在守护好绿水青山的前提下，充分发挥工业支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导作用，实现在保护中发展、发展中保护，是不容回避的现实问题。

一、现状及特点

X工业体系起步于X世纪五六十年代，快速发展于改革开放过程中。党的十八大以来，进入全面转型阶段，工业年均增长X%，工业增加值占GDP的比重从X年的X%提升到X年的X%，规模以上工业总产值X亿元、年均增长X%。

立足资源禀赋，主导产业持续壮大。X矿产资源丰富，铁、钒、钛、银、白云母和钾长石等X种储量居全省首位，境内已发现各类矿床X种，开发利用的X种，已探明矿产储量的X种，其中大型矿床X处，中型矿床X处，潜在价值X多亿元。近年来，X依托矿产资源优势，通过引进新工艺、新装备，研发新产品、新技术，逐步形成了以矿业为主体，以现代材料、现代医药、绿色食品产业为支撑，有色、冶金、医药等多种行业竞相发展的工业总体格局。X年底，全市矿业实现增加值 X 亿元，占工业增加值的X%。

坚持绿色循环，产业结构不断优化。近年来，X积极践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念，坚决扛起生态环境保护责任。一方面加快改造传统产业，累计整合矿山企业X家取缔X家减少率X%,淘汰落后生产线X条，淘汰落后产能X万吨，综合整治“散乱污”企业X家，尾矿及废渣综合利用能力达到X万吨，工业固体废弃物综合利用率达到X%，全市万元GDP能耗下降X%，四大循环体系日趋完善。另一方面积极发展新兴产业，新材料、绿色食品、生物医药、新能源、高端制造、电子信息的支撑体系基本建成，X年全市新材料增长X%、生物医药增长X%，绿色食品增长X%，其中电子信息、清洁能源、健康食品产业增速分别达到X%、X%和X%。非矿工业产业增加值占规模以上工业比重达到X%，“一矿独大”“矿主沉浮”的格局有效改变。

注重创新引领，发展后劲显著增强。坚持创新驱动发展战略，积极破解科技基础薄弱、创新要素“贫瘠”的现实困难，全力培育产学研用结合、上中下游衔接、大中小企协同的两链融合发展新生态。建成省级重点实验室X个、企业工程技术研究中心X个、科技企业孵化器X家、众创空间X家、星创天地X家、省级科技示范镇X个、省级县域创新试验示范站X家，组建市级企业工程技术研究中心X个，院士（专家）工作站X个。X年底，全市共入库科技型中小企业X家，认定高新技术企业X家，培育认定瞪羚企业X家，完成技术交易合同登记X项，成交额X亿元（增速），创新对产业的支撑和引领作用得到进一步提升。

完善园区功能，集聚效应不断提升。以提升园区承载能力为突破，合理配置各类要素，促进产业集聚和产业链条延伸。已建成省级高新区X个，列入省级示范县域工业集中区X个、国家开发区审核公告目录X个，全市累计入园企业达到X户，累计建成标准化厂房约X万平方米，X年完成固定资产投资X亿元，园区产业占全市总产值达到X%，以X高新区（商丹园区）为龙头、X个省级重点工业集中区为骨干、一批特色专业园区为支撑的园区建设新格局基本形成。

二、形势和机遇

面对当好“X岭生态卫士”和保障“一江清水供京津”的使命责任，面对高质量发展要求，X工业发展困难与前景同在，挑战和机遇并存。

交通大为改观助力融入国内大循环。X地处西安都市圈范围，市区距离西安X公里，最近的柞水距西安仅X公里，但“六百商於路，崎岖古共闻”，交通成为影响X发展的重要因素。近年来，X交通基础设施不断加快，目前X国道、宁西铁路和沪陕、福银高速公路穿境而过，途经X的西十、西康高铁正如火如荼加快建设，高铁开通后市区到西安仅需X分钟、柞水到西安仅需X分钟。交通状况的改善，将在更大范围内促进X资源要素配置，把“西安研发、X制造，西安生产、X配套”推向新的发展阶段，全市新型材料、装备制造、生物医药、健康食品、清洁能源等新兴产业配套将真正迎来发展的春天。

生态保护责任倒逼加快转型发展。绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。按照《X省X岭生态环境保护条例》规定，X%的国土面积处于保护区和重点保护区范围，保护好X岭是X的“国之大者”，也是X工业发展必须坚持的首要前提。而对于X来说，加快以矿业为主的传统工业转型升级，必然是一个利益调整、资源配置和要素供给的系统重塑工程，必然有一个明显阵痛期和转型期。目前，X全市“X＋N”绿色产业体系已经初具“雏形”，X个重点产业链加快打造，只要继续坚定不移地转方式、调结构、降能耗，就一定能走出生态保护与工业发展良性互动的新型工业化道路。

利好政策叠加利于补齐短板弱项。客观上看，X工业总产值和增加值总量比较小，产业层次低、初级产品多、产业链条短，X年全市规模以上工业企业数量在全省排名第X位、仅占全省规模以上企业总数的X%左右，产值近百亿的企业只有X锌业X户，过X亿元的只有X户。但也要看到，