提高农村基层干部队伍素质的调研报告

提高农村基层干部队伍素质的调研报告 广大农村基层干部是党和国家在农村各项方针政策的执行者,是农民致富奔小康的 带头人,农村社会能不能稳定,农业能不能发展,农民能不能富裕,关键是必须有一支高素 质的农村基层干部队伍。因此,新形势下如何建设一支高素质的农村基层干部队伍是摆在 我们面前的重大课题。为全面掌握了解xx县农村基层干部队伍素质的基本情况,摸清农村 基层干部素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村基层干部素质的对策、措 施,课题调研组通过发放调查问卷、实地走访等形式,对乡镇、农业局、组织部、民政局 及部分村屯进行了专题调研。 1.当前xx县农村基层干部队伍的现状数据 xx县共有xxx个行政村,经过两委换届选举后,村主任、村党支部书记共xxx人,村党 支部书记和村委会主任"一肩挑"的有xx人。经调查,xxx名村支书、村委会主任中,年龄x x岁以下的xx人,占x.x;xx岁至xx岁之间的有xx人,占xx;xx至xx岁之间的有xxx人,占xx.x ;xx岁至xx岁之间的有xx人,占xx.x;xx岁以上的有x人,占x.x。具有本科学历的有x人,占 x.x;具有大专学历的有xx人,占x.xx;高中及中专学历的有xxx人,占xx;初中学历的有xxx 人,占xx.x;初中以下学历的有x人,占x.x。经过第八次村委会换届选举后,新当选的xxx名 村委会主任中,连任的有xxx人,农村致富能手xx人,农村专业经济协会带头人xx人,复员军 人x人,外出务工返乡人员x人。目前,xx县x个乡镇xxx个行政村的新一届两委领导班子,正 以高昂的士气和满腔的工作热情,带领村民投身到经济建设之中。 2.当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题及原因分析 2.1当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题 2.1.1农村干部年龄老化,部分村级干部队伍后继乏人。调查发现,村党组织成员年 龄偏大,xx岁以上有xxx人,其中xx岁以上的有xx人,xx镇就有xx人,年龄最大的是xx镇的团 结村支部委员xx(xx岁),村干部年龄已然老化。在座谈中我们了解到,有相当一部分年轻 人都外出务工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、残”,而一些有真才实学、发展能力 强的优秀青年则对当村干部的热情不高,这些状况都在客观上限制了后备干部的推优选拔 工作。 2.1.2班子结构不够合理,制约了农村基层干部整 体水平的发挥。目前,农村基层干部文化程度低、缺乏专业知识,成为影响当前农村 经济社会发展和小康目标实现的一个重大因素。一是,文化程度偏低。村委会委员中初中 及以下学历有xxx人,占委员总数xx;村党组织成员中初中及以下学历的有xxx人,占xx。二 是,专业知识结构不合理。村干部中懂专业技术的人很少,农村工作急需的农业、畜牧、 林业、农机等专业技术人才奇缺,不能适应农村经济发展的需要,制约了农村工作的有效 开展。 2.1.3后备干部储备不足,制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。随着市场经济 的发展和城市化进程的加快,农村富余劳动力大量向城镇转移,造成农村优秀青年人才外 流,甚至出现以“老、少、妇、病、残”为主的村,使村级组织选人用人的视野和空间受到 限制,村“两委”班子仍然存在后继乏人的问题。与此同时,在村级经费和村干部工资待遇 相对较低的情况下,一些有文化、有技术、有本事、有威望的人不愿意当村干部,出现村 干部难以物色到合适人选的状况。 2.2原因分析 2.2.1农村基层干部自身主观因素带来的影响。一是,农村基层干部大多文化程度偏 低,不注重对党的理论政策的学习,对教育培训认识不高,兴趣不大,缺乏应有的积极性,知 识更新不及时,其政治业务素质难以适应形势发展的需要,面对新情况新问题往往束手无 策。二是,农村基层干部工作方式难改变。农村基层干部的职能由过去的以“管理”为主“ 转向以服务”为主,这对干部的工作作风和领导方式提出了新的更高的要求,但调查发现, 目前村干部没有把工作重心转变到以法律的手段、经济的手段来管理村事务上来;没有定 位到积极发展农村经济、自身示范做样子、教育群体换脑子、引导农民找路子,建立一个 适应农村市场经济发展的新机制上来。 2.2.2现行体制及政策意识不适应带来的影响。一是,在村"两委"关系上,党支部的 领导作用如何体现,村委会如何依法充分行使职权,两者关系如何协调,虽然《中国共产党 农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对职责范围分别