关于全市中小企业纾困解难工作的调研报告

习近平总书记指出，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。作为中国经济的“毛细血管”、经济发展的主力军、促进就业的主渠道、产业链供应链稳定的重要基础，中小企业为*贡献了*%以上的税收、*%以上的GDP、*%以上的技术创新成果、*%以上的就业岗位和*%以上的企业数量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。然而近年来，国内外形势复杂多变，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是新冠疫情持续影响，中小企业受到的冲击尤为严重，直接面对成本高、负担重、融资难、融资贵等各种困难和挑战。保市场主体就是保社会生产力。今年的政府工作报告指出，实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源。要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。国务院*项措施、*政*条、*政办*条、*惠企纾困*条以及全国各地帮助市场主体纾困解难的政策措施纷纷出台，为中小企业送去了“及时雨”。截至*月*日，全国合计新增减税降费及退税缓税缓费超*万亿元；金融系统上半年新增人民币贷款*万亿元，同比多增*亿元；在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动；我国市场主体在较大基数基础上实现正增长，已超*亿户。政策有力，效果显现。然而面对后疫情时代和国内外环境的不确定性，政策落地的效果如何？中小企业的反响如何？还有哪些需要帮助的困难和问题？还有哪些需要从政府层面加以改进的工作？等等。为此，*市人大常委会调研组深入中小企业走访了解，召开行业协会、商会、相关专家及有关部门座谈会，力求多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握实情，并就中小企业纾困解难的路径选择作了一些思考。现形成报告如下：

一、*市中小企业纾困解难政策落实整体情况

从调研情况看，*市中小企业纾困解难政策落实有力有序，取得了一定成效。

企业减负及时到位。一是减税降费方面，今年*—*月，全市累计为企业办理留抵退税*亿元（含负担的省属铁路企业留抵退税*亿元），其中中小微企业退税*亿元，共计*户，占留抵退税总户数的*%。全市*万户次制造业中小企业延缓缴纳税费*亿元，*万户小微企业减征企业所得税*亿元，为*万户次小规模纳税人、个体工商户、小微企业减免“六税两费”*亿元。二是稳岗减负方面，*万户企业减收失业保险费*亿元，发放稳岗返还资金*亿元，缓缴社保费*万元；市级国有用房为企业减免租金*万元，返还小微企业工会经费*万元。