市工商局纪检组关于为官不为问题的调研报告

市工商局纪检组关于为官不为问题的调研报告   近日，驻市工商局纪检组监察室，针对“为官不为”问题，认真开展调查研究，通过搜集 资料、实地查看、基层走访、召开座谈会等形式，广泛了解、分析“为官不为”问题的表 现、成因，经过归纳总结，提出治理对策。 一、工商系统“为官不为”的主要表现形式 党的十八大以来，“零容忍”的反腐形势以及“八项规定”、“四风”问题的持续深入整治， 腐败现象和“四风”问题得到有效遏制。然而，有不少党员干部感受到强烈的“为官不易” 的同时，“为官不为”现象却在日益凸显。“为官不为”，就是尸位素餐，就是是腐败。李 克强总理提出的“不为亦腐”，为各级党员干部敲响了警钟。然而现实工作中，“为官不为 ”大多隐蔽，不为人洞悉，全市工商系统主要有以下三种表现。 一是“不作为”。中央“八项规定”出台后，有的党员干部看到自上而下抓的紧，请吃饭喝 酒也不能去了，福利也少了，觉得没劲，落差大，于是该管的事情也不管了，该负的责 也不想负了，于是没有了干事创业的热情。比如，某县局基层所李某，在对辖区内混凝 土楼板生产厂家监督管理过程中，不按照国家有关法律法规的规定认真履行监督管理职 责，辖区内无照生产厂家生产的楼板发生断裂，造成人员伤亡。县人民法院认定，李某 犯玩忽职守罪，犯罪情节轻微，免于刑事处罚。 二是“不敢为”。有的党员干部在工作中怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则 ，把“不出事”作为最大原则。怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、担心承担责任，畏 首畏尾、缩手缩脚、患得患失。比如，某直属单位在查办案件过程，重处罚轻管理，致 使群众利益受损，检察机关介入调查后，引起系统执法人员的恐慌，对一些违法违规经 营行为，不愿调查处理，怕当责。 三是“乱作为”。少数党员干部在其位不谋其政，一方面对深化改革、调整结构、转变方 式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面自以为是 打“擦边球”、搞规避变通，不给好处不办事，给了好处乱办事。比如，某县局工作人员 许某，于2012年3月向有关人员提供空白工商营业执照正副本各一张，致使有关人员伪造 公章，办理了虚假的营业执照，犯伪造国家机关证件罪被判处有期徒刑一年零六个月， 缓刑两年。2015年1月，县纪委监察局给予许某开除党籍、开除公职的处理。 综上所述，党员干部“为官不为”表现形式是多样的，形成的原因是极其复杂的。既有其 主观因素，又有其客观因素；既有上级因素，又有基层因素；既有内部因素，又有外界 因素；既有机制体制上的因素，又有思想观念上的因素。有的虽然有其貌似无奈和合理 的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接表现。从一定意义上来看，为官不为堪比 严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害是极大的。 二、“为官不为”产生原因 党员干部“为官不为”是一种较为普遍的现象。这种现象表现为党员干部在工作岗位上掌 握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导 致工作延误、效率低，损害党和人民群众的合法利益，影响了党和国家的形象。党员干 部不作为实质上是“懒政”、“怠政”行为，造成这种现象的原因是多方面的，具体到工商 系统来说有以下四个方面。 一是适应能力较差。对新形势、新要求不适应，把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干 事”人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚 ，“规矩多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡“干净”，是为了洗澡治病、轻装 上阵，是为了更好地“干事”，不能拿大胆“干事”替“不干净”找理由，更不能以“干净”为 “不干事”找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是 对改进作风的误解误读。 二是理念信念动摇。“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出 了问题，党的宗旨意识淡化。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养 的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观 念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁