加强农业综合开发项目运行管护工作的调研报告

加强农业综合开发项目运行管护工作的调研报告　　（XX）　　一、基本情况　　《XX市农业综合开发项目管护办法》自2006年5月1日颁布实施以来，我市农发项目管护工作走出了一条独具特色的依法管护之路。多年来，全市各级财政、农发部门围绕贯彻落实《管护办法》，认真研究制定政策，不断强化措施，积极探索农发工程管护机制，项目设施得到了有效管护，项目区工程完好使用率逐年提高，项目区内一些群众反映多、对群众生产生活影响大的问题得到了解决，农发项目取得了良好的经济、社会和生态效益。　　 (一)管护理念进一步增强　　 1、良好管护氛围日益浓厚。全市各级以大力宣传《管护办法》为抓手，注重营造良好的管护范围。通过召开宣传动员大会，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒介，集中宣传报道《管护办法》；各区县、乡镇广泛张贴有关宣传标语，印发明白纸，出动宣传车，把宣传工作做到了村庄和田间地头，使《管护办法》内容家喻户晓，人人皆知。真正形成了项目区干部群众“人人知管护，人人抓管护”的良好氛围。　　2、管护理念提前介入。规划设计是项目实施的前提，一个科学实用、符合实际的规划设计方案不仅有利于项目建设质量的提高，也有利于项目建成后的管护。随着管护工作的日益深入，各区县越来越重视规划的重要性，制作项目实施方案时，将管护理念提前介入，对项目区考察的更仔细，制定的设计方案更贴近实际，更有利于实施管护、降低管护成本。XX区梧台镇项目区，按群众的进地习惯科学布局进地涵，从根本上解决了竹节沟问题，既方便了群众又保持了项目区的完整性。XX县张家坡镇项目区，针对夏季雨水大、路面容易被冲坏的实际，每隔一定距离设计与排水沟相连的泄洪过路穿涵，直接将雨水排泄到山沟里，减少了雨水对道路的冲刷破坏，杜绝了年年水毁现象的发生。　　3、建管并重理念初步形成。工程建设质量的优劣直接影响建成项目的管护工作难易。近年来，全市各级严格落实项目监理制、单项工程验收登记制、项目追踪问效制等机制，狠抓项目建设管理，确保了工程质量的提高，为管护打下了坚实的基础。XX项目区自2011年以来坚持高标准水泥硬化道路，大大节约了管护成本，提高了项目管护水平。XX区西河镇项目区，国槐作行道树，全部采用高标准大苗，精心施工栽植，当年林木成活率保存率达到98%以上，林网管护这一最大的难题迎刃而解。　　（二）管护措施不断完善　　 1、建章立制，确保实现依法管护。针对已建成的农发项目损坏严重、不能长期发挥作用的问题，我市开展了专题调研活动，并启动立法程序。2006年3月30日经第十届省人大常委会第十九次会议批准，《XX市农业综合开发项目管护办法》于当年5月1日正式颁布实施。为搞好《办法》的落实，我市相继制定出台了《〈XX市农业综合开发项目管护办法〉实施细则》、《XX市农业综合开发项目管护标准和验收办法》等相关配套文件，进一步明确了各级农发部门、项目主体的管护责任、管护资金的筹集、管护工作的目标要求等，市及各区县农发办工作人员统一办理了执法证，配备了执法记录仪等设备，全市农发工程管护工作步入法制化管理的轨道。　　 2、加大投入，确保实现有钱管护。一是市县两级财政设立专项管护资金，根据《XX市农业综合开发项目管护办法》，市县两级财政把管护资金列入年度预算，市级财政每年预算安排不少于120万元，逐年递增。二是积极引导项目主体投入，以项目乡镇为主，根据项目管护需要进行必要的投入。三是对项目工程通过租赁、拍卖、承包等形式筹集。四是从项目建设资金中按比例提取。2010年以来，全市共投入管护资金1450万元，有效地保障了管护工作的正常开展。　　 3、健全队伍，确保实现有人管护。市农发办设立了管护科、各区县安排专人专门负责建成项目的管护工作。各区县和有关项目建设单位，根据市办统一要求，按“每千亩项目区一名管护员”的标准，成立了专门的管护队伍，由乡镇政府或管护协会与管护员签订聘任协议，并在区县农发办建档，市农发办备案，统一办理上岗证。目前，在市办备案的2010-2013年三个年度项目区管护员共278名。各项目单位对管护员实行统一管护标准、统一调配使用、统一工资报酬，定人员、定路段、定质量、定奖惩的“三