关于“后流量时代”文艺生产、消费的数据安全与评价制度建设报告

2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中，首次将“文化安全”纳入总体国家安全观之中，指出“要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”，明确揭示了包括文艺在内的社会文化建设在国家安全领域的重要性。

近年来，随着文化领域“清朗·饭圈乱象整治”等专项活动不断深入，曾经广受追捧的“唯流量论”遭到全面批评，中国文艺开始进入与以往不同的“后流量时代”。为更深入地促进中国文艺的健康发展，在进一步加强以作品为核心的文艺评价制度建设的同时，“后流量时代”有必要着力推进算法伦理研究，从数据安全的高度重视文艺生产与消费中的流量问题，通过规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，大力保护文创企业和个人的合法权益，充分发挥文学、影视、戏剧戏曲、音乐舞蹈等领域文艺评论的建设性批评功能，建立和强化真正有公信力和生命力的文艺评价制度体系。

从数据安全高度重视文艺生产与消费中的流量问题

“流量”(traffic）一词最早出自交通运输业，反映的是一定时期某一地段通过的车辆和行人数量。进入网络时代，流量作为信息数据使用和聚集的直观反映，它和农业社会的土地、工业社会的能源一样，成为信息社会的核心和稀缺资源，被视为与土地、劳动力、资本、技术相并列的五大生产要素之一。而文艺作品的流量，主要体现为搜索量、点击量、排行榜、曝光率、评论数、转发量、收藏量、点赞数、交易量等。随着大数据、人工智能、云计算、5G、物联网等媒介技术的迅猛发展，当代文创产业的激烈竞争也已在很大程度上成为流量争夺战，并因此出现了“引流”“蹭流量”“自带流量”“流量饥渴”“流量劫掠”“顶流”“网红”等说法。

应该看到，流量作为数据结算方式，涉及人心向背、民众心理、舆论导向、社会稳定、价值观取向以及整个社会的文化追求、审美趣味等多个方面，对于国家文化安全和综合国力竞争有着重要的影响。可以说，大数据既是重要的社会生产资源，更是和“枪杆子”“笔杆子”一样重要的国家执政资源。正因此，有关数据安全问题近年中引起党和国家的高度重视。2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》便提出要“加快培育数据要素市场”，《中华人民共和国数据安全法》也已于2021年9月1日正式施行。

文艺生产与消费的流量同样具有公共产品属性，其数据安全问题值得我们充分关注并加以有效监督和管理。但遗憾的是，在人们的一般认识中，数据主要分布于金融、工业、军事、交通、卫生健康、教育、科技等领域，而包括文艺在内的文化生产与消费中的流量却往往没有被视作一种核心数据，导致文化数据安全问题迄今没有得到整个社会的足够重视。具体到文艺领域来说，一方面，由于缺失必要而及时的监督及相应的管理机制，文艺领域的流量统计、发布和使用往往被各类播出平台、娱乐资本等支配，甚而被不合理的算法所规制，很容易被造假、篡改和利用，从而在一定程度上助推了社会不平等和算法鸿沟的出现。另一方面，戏剧戏曲、音乐舞蹈、美术、文学影视等文艺作品数据统计中，各种评分榜、排行榜成为当下最常见、最直观的数据呈现形式，其规则制定、设立和实施等是衡量和保障数据安全的重要途径，但在许多评分系统或排行榜中，有较大影响力的往往是一些以“去中心”“去精英化”著称的民间打分平台，如创始于2005年的豆瓣网等。问题在于，对于当前中国文艺评价制度建设来说，只是豆瓣网以及戏剧网、中国传统戏剧经典剧目排行榜等几家独秀，还远远不够。文艺生产与消费的数据安全亟须更具权威性、公信力和引导力的保障性制度建设。

加强以作品为核心的“后流量时代”文艺评价制度建设的措施

文艺评价制度建设必须坚持以“人民为中心”的核心价值取向，以来自人民的先进思想和时代精神来引领社会精神生活，体现文艺评价的正向引导作用。同时，文艺评价制度建设还应积极关注文艺生产和消费的当下情势及其发展趋势，不断强化社会关怀和责任担当，以此实现文艺评价顺应时代要求、贴近生活脉搏的功能效度。因此，在充分考虑数据安全要求的基础上，“后流量时代”文艺评价制度建设的主要措施应包括：