陈天祥：如何造就一支忠诚的干部队伍

如何造就一支忠诚的干部队伍陈天祥　　【摘要】打造一支忠诚的干部队伍是一个系统工程，需要整体配套推进，关键是要把好选拔任用的政治关，将政治忠诚作为衡量干部的第一标准；加强教育培养，提高干部队伍的政治素养；做实做细干部考核工作，以过程管理促进考核结果的客观和公平，为选拔任用忠诚干部提供可靠依据。　　【关键词】政治忠诚 选拔使用 考核考察 【中图分类号】D602 【文献标识码】A　　造就忠诚干部，要把好选拔任用的政治关　　德才兼备，历来是我们党选拔任用干部最为重要的标准。特别强调，“选人用人要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位” 。即要把是否忠诚于党和人民、是否具有坚定理想信念、是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准。那么，如何在选拔任用环节将这一标准落到实处呢？　　众所周知，党管干部是中国干部制度的根本原则。我国的干部任用方式主要有选任制和委任制，对一些专业性较强的干部任用采取聘任制。不管是哪一种任用方式，党管干部都是最根本的，即党组织（党委或党组）依法采取民主集中制的形式确定拟任人选，并按规定完成任用程序。从2002年7月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年1月修订）和其他配套的单行制度中可以看到，领导干部的选拔任用过程有两个最重要的特点：一是程序和环节比较多且严谨，二是最终的任用决定权都由有任免权的党委或党组行使。从制度本身来看，干部任用的各个环节越来越规范和完善，既有民主又有集中，但制度是由人来执行的，有的时候看似完备的制度在执行过程中可能发生变形和走样。党的十八大后，我们党大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，并取得了压倒性态势，但正如在十九届中央政治局第十次集体学习时发表讲话所指出的，“选人用人风气有了明显好转，但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹，有的依然相信‘不跑不送、原地不动’、‘又跑又送、提拔重用’那一套，变着法子拉关系、走后门”。一些人在公开场合信誓旦旦，高调宣示政治忠诚，但在私下里热衷于“圈子”文化，在做决策和执行政策时总是想着自己的“小九九”，把党和人民的利益放在一边。　　为进一步消除选人用人的不正之风，能够选拔出真正忠诚的干部，应注意以下几点：第一，明确选人用人的政治标准，将把好政治关落到实处。首先，推荐人要讲清楚所推荐的人选在政治忠诚上的具体表现，如是否严格遵守政治纪律和政治规矩，有没有搞“团团伙伙”，是否存在言行不一和阳奉阴违的行为，这是衡量政治忠诚的最重要标准。其次，被推荐的人选有没有搞形式主义、形象工程或政绩工程。如果一个人热衷于搞形象工程或政绩工程，说明他没有将党和人民的利益放在首位，而是滥用手中的权力捞取政治资本。最后，有没有抵制和拒不执行中央及上级的重大方针政策，以及有没有违反法律法规的行为。　　第二，在集体讨论拟任人选时，党委书记或党组书记可以不主动提出候选人，而将注意力集中于其他人提出的候选人身上，这样可以使党委书记或党组书记更公正地对人选的各方面素质尤其是政治素质进行客观评价。　　第三，完善任职考察工作，扩大考察的范围，涵盖工作圈和生活圈。同时，将政治纪律和政治规矩作为考察的重要内容，务求具体化，切忌空泛和流于形式。　　第四，做实干部任职前公示。长期以来，在干部任职前的公示中只公示拟任人选的简单任职经历，信息量太少，易使公示流于形式。因此，在公示环节，可以对照任职资格和条件，将拟任人选政治上的具体表现进行公示，还可以将前期组织部门的考察情况也一并公示，以便更全面地接受群众监督。同时，适当延长公示的时间和扩大公示的渠道，尤其是要让拟任人选以前工作过的单位的干部群众知晓等。　　第五，加强对选拔任用工作的问责，强化推荐人的责任感，抑制政治上不可靠的人因裙带关系而“带病提拔”的情况。　　除此之外，需要注意的是，选拔任用程序中不管是在讨论人选环节还是公示环节，在涉及政治忠诚的议题时，一定要用具体的事实说话，不可罔顾事实而把政治