推动乡村振兴需锤炼“三支队伍”

推动乡村振兴需锤炼“三支队伍”《 农民日报 》（ 2019年04月27日   03 版）    吕兵兵    推动乡村振兴，除了国家和省市层面的顶层设计和整体推动，最终要靠“三支队伍”来落地和实施：县乡涉农干部队伍、村“两委”干部队伍和以新型农业经营主体为主的农民队伍。前些年，笔者在工作中遇到农民反映一些诸如涉农扶持项目被“内定”、找村干部办事要“交费”等现象。这些“事件不大、影响很坏”的事件，多数涉及这“三支队伍”，由点到面影响了各项惠农政策落地。因此，要切实按照“一懂两爱”的要求，按照“三农”干部优先配备的要求，锤炼好这“三支队伍”。    县乡涉农干部队伍：打破当前“一部分干、一部分看；好事儿抢，难事儿散”的工作状态，真正选拔出“有情怀、有能力”的干部投身乡村振兴一线，并通过完善的制度设计，让他们“工作有激情、收入有保障、晋升有渠道”    十多年来，笔者在一些村情民情较差的村庄，听到过不少农民对县乡干部的“吐槽”之语，“这些当官的，以前收公粮收提留的时候往村里跑得勤。现在不收了，一年到头不见到村里来”“俺村班子不干正事，他们不敢让上面的干部下来，就怕大家伙儿围住了讨说法。上面的干部也知道，干脆图省事儿，就不到村里来”，等等。    这些农民的“吐槽”，虽然难免片面和偏激，但反映的问题绝非个例。究其原因，一是长期以来一些县乡工作重心放在增加财政税收、招商引资、城镇建设等方面，对农村工作的重视程度不够；二是“上面千条线，基层一根针”，迫于工作压力和体制不健全等原因，县乡干部存在“一部分干、一部分看；好事儿抢，难事儿散”的工作状态，干活的人疲于应付，不干的人冷眼旁观，更有甚者从中渔利，导致了基层干群关系紧张，县乡干部队伍风气不正、鱼龙混杂，难以凝聚起干事创业的正能量，难以形成推进乡村振兴的合力。    如何破解？按照“干部配备优先考虑”要求，借鉴先进地区经验，一要抓住乡村振兴这一重大机遇期，在“五级书记抓振兴”总体格局下，树起“优秀干部到农业农村战线去，优秀干部从农业农村战场来”这个风向标，把真正“有为农情怀、有工作能力”，能够达到“一懂两爱”要求的干部选派到乡村振兴一线。二要改革基层干部管理体制和选拔机制，让投身乡村振兴一线的县乡干部“工作有激情、待遇有保障、晋升有渠道”，建立起一整套培养、评价、选拔任用和正向激励机制。    村“两委”干部队伍：村干部不是“土皇帝”，村民自治不等于放任不管，且当前村“两委”成员不少存在年龄老化、能力不足等问题，如何彻底提升这支队伍，将是决定乡村振兴进程和质量的关键    推动乡村振兴，需要“领头雁”，需要一支过硬的村“两委”干部队伍。在乡村，一边是“选准一个人，改变一个村”的事例不胜枚举，另一边却是村庄因为村干部能力不足、私心严重等问题，导致在发展机遇面前坐失良机、停滞不前。    2017年，笔者曾到村庄蹲点调研一个月。选取的这个村庄依山傍水，处在该市美丽乡村示范带的核心区；村党支部书记在位20多年，处事公正、勤奋爱民，村情民情很好。然而，即便是这样的“好村”，也在乡村振兴的重大机遇前感到力不从心。5名村“两委”班子成员，年龄都在60岁以上，面对集体产权制度改革、发展乡村旅游、成立旅游股份合作社、推进产业融合发展等新生事物，感到“难以驾驭”，甚至“颇多疑虑”。    好的班子尚且如此，一般的村班子呢？2016年起，为深入采访脱贫攻坚，笔者曾全程跟踪一个山区贫困村的产业扶贫之路：根据“山岭薄地、劳动力弱”现状，从科研院所引进优质鲜食地瓜脱毒种苗，指导村党支部牵头成立合作社，县镇两级帮助注册商标、在超市设立专柜、在媒体广泛宣传等，当年地瓜亩均收入稳定在3000元以上，效果突出。然而，第二年再到该村，却发现合力打造的富民产业又回归了各自为战的状态。究其原因，一是村班子弱，村党支部书记是“硬着头皮上来干”的，缺能力、没威信，镇上一撒手，他就撂挑子；二是成立的合作社只是空壳子，跟村干部关系好的卖高价，更没有二次分红，导致好事变坏事，不少社员有情绪。    以上两个村还是“可惜”，还有的村庄却是“可气”。在2018年的“打