柏方敏：深化改革创新发展努力开创国有林场和森林公园工作新局面

深化改革 创新发展努力开创国有林场和森林公园工作新局面 --在全省国有林场和森林公园工作会议上的讲话 同志们： 　　这次全省国有林场和森林公园工作会议，是经厅党组同意召开的。三龙厅长、长清 书记对秀美林场建设、森林旅游和森林康养发展高度重视，对过去一年来我省国有林场 和森林公园工作取得的成绩给予充分肯定，要求我们把会议开好，开出实效，把我省的 国有林场和森林公园建设成为生态强省的示范基地。这次会议的主要任务是：认真贯彻 年初召开的全省林业局长会议精神，贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于深化国有林场 改革推进秀美林场建设的通知》、《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知 》两个文件精神，全面总结2016年全省国有林场和森林公园工作，研究部署2017年国有林 场和森林公园管理工作。会议通报了被授予2016年“湖南省秀美林场”称号的单位、森林 公园质量管理十佳单位以及第一批森林康养试点示范基地。下面我讲两点意见，供大家 讨论时参考： 　　一、充分肯定2016年国有林场和森林公园工作取得的成绩 　　2016年，全省国有林场和森林公园工作以深化国有林场改革、强化森林公园质量管 理、推进森林康养发展为主线，加强森林资源的保护和培育，提升行业管理和发展水平 ，在各级党委政府、林业主管部门的正确领导下，经过广大林场公园干部职工的共同努 力，各项工作取得了显著成绩。全年国有林场共完成营造林135.21万亩；全省新增国有 林场6个、国家级森林公园3个；森林公园接待游客4478.14万人次，实现森林旅游综合收 入416亿元，分别同比增长12.42%和10.05%，圆满完成年度各项任务。 　　（一）国有林场改革成果进一步巩固和深化。一是狠抓国有林场改革“回头看”。在 省委省政府的高度重视、高位推动下，我们在2015年完成了国有林场改革试点工作，通 过了国家验收。但各项改革任务特别是纳入财政预算能否在2016年度和今后年度持续落 地，才是检验改革成功与否的关键，因此省国有林场改革领导小组办公室先后派出6个督 察组对全省14个市州的64个县（市、区）进行重点督察，共下发整改督办函13个，督促 地方各级人民政府落实各项改革任务，确保实现“五个到位”改革目标。从督察情况看， 全省绝大多数市州、县（市、区）人民政府都不折不扣地落实了改革任务，兑现了承诺 ，有的市县还有加码。如株洲市财政下达全市10个国有林场改革补助资金128万元。绥宁 县4个国有林场改革试点时，定性为公益二类事业单位，2016年上半年，县政府重新把四 个国有林场全部定性为公益一类事业单位，并纳入财政预算。但是，即使是反复督察， 甚至下达督办函，仍然有极少数县（市、区）未能落实党中央国务院、省委省政府的要 求，全省还有6个林场经费没有纳入财政预算、12个林场只是部分纳入，改革领导小组办 公室将在今年的“回头看”中对这些单位重点督办。二是启动“秀美林场”建设。年初省厅 就在省青羊湖国有林场召开座谈会专门研究部署“秀美林场”建设工作，印发了“秀美林场 ”示范点建设补助资金申报指南，并安排专项资金1000万元在全省19个国有林场开展试点 示范。年底经各市州林业局推荐，依据《湖南省秀美林场示范基地验收评估办法》进行评 估验收，授予了省青羊湖国有林场等14个林场“湖南省秀美林场”荣誉称号，为全省“秀美 林场”建设树立了典型。特别是前不久，2月6日，省人民政府办公厅以湘政办发〔2017〕 1号文件下发了《湖南省人民政府关于深化国有林场改革推进秀美林场建设的通知》，这是 国有林场改革任务完成后，第一个由省级人民政府出台的深化国有林场改革的文件，我 省的秀美林场建设得到了国家林业局领导肯定，被列为2016年全国国有林场改革的十件 大事之一。各级地方党委政府也高度重视林场改革的巩固工作，郴州市委、市政府高度 重视国有林场的后续发展，印发了《关于促进全市国有林场持续健康发展的意见》，文件 中提出要重点抓好的五大工程紧密结合林业新业态发展和秀美林场建设，在加大财政支 持力度上有所突破。永州市直孟公山国有林场由永州14个县区（经开区、管理区）共同 投资6000余万元建起林业博览园，种植珍稀植物123种3000余棵，汇集山水展示、文化展 示、生态展