桂小杰：在全省国家石漠公园总体规划评审会上的讲话

在全省国家石漠公园总体规划评审会上的讲话 省林业厅总工程师 桂小杰 各位专家，同志们： 　　今天召开拟建国家石漠公园总体规划评审会，来自不同行业单位和学科领域的专家 、有关市州和县市区林业部门的同志以及规划编制单位的同志，共同研究探讨拟建国家 石漠公园的总体规划。在此，我代表省林业厅向大家表示衷心感谢！借此机会，我谈几 点意见，供大家参考。 　　一、要充分认识建设国家石漠公园的重大意义 　　国家石漠公园，在概念上，它是指以多样化的岩溶地貌与生物景观资源为基础，以 保护自然生态系统及其生态环境为基本出发点，以生态文化建设与科普宣教为主线，合 理利用资源开展公众休憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域。 在实质上，它是通过较小规模的适度开发利用，实现较大规模的生态保护，从而达到提 升岩溶地区生态系统稳定性和生态服务功能。因此，实施国家石漠公园建设，对于推进 生态文明建设、全面建成小康社会都具有重要意义。 　　（一）建设国家石漠公园是贯彻落实党的十九大关于推进石漠化综合治理的重要举 措。在党的十九大报告中明确提出：开展国土绿化行动，推进荒漠化、石 漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。这是我们党加大 生态系统保护力度的又一项重要战略部署。林业部门作为国家生态资源的主要管理者和 保护者，在推进石漠化综合治理中肩负着重要责任和任务。建设国家石漠公园就是落实 石漠化综合治理的重要内容。国家石漠公园是为了保护岩溶地区自然生态系统及其生态 环境的完整性划定的，需要特殊保护和综合治理，并适度利用其自然景观，开展生态教 育、科学研究和生态旅游的自然区域，它既强调了保护的根本属性，也不排斥适度的利 用，并且通过适度的利用来实现更精准更高效的保护，较好的体现了综合治理的概念， 是石漠化综合治理的重要组成部分，是贯彻落实党的十九大精神的重要措施。 　　（二）建设国家石漠公园是严格保护和适度利用自然资源，促进经济社会可持续发 展的重要手段。湖南是南方地区受石漠化危害最严重的省份之一。石漠化土地面积大， 分布广，生态环境差，修复难度大，并且这些石漠化土地很多分布在贫困地区、边远地 区和少数民族地区。这些地区生物种类繁多，动植物资源丰富，植物资源既有森林植被 ，又有草地植被，既有农作物栽培品种，又有食用、药用等野生经济植物品种。一些天 然林、湿地、野生动植物等自然资源都是宝贵财富，一旦遭到破坏即很难恢复，造成无 可挽回的损失。通过建设国家石漠公园，不仅可以充分保护和合理利用生态资源，而且 通过保护和改善区域生态环境，也会提高土地生产力；同时，通过适度合理开发岩溶地 区独具特色自然风光，发展绿色产业，对促进农村经济结构调整、推进脱贫攻坚以及增 强区域经济社会可持续发展能力，都具有重要作用。 　　（三）建设国家石漠公园是推进人与自然和谐相处，提高公众生态保护意识的重要 途径。岩溶地区的自然条件和经济社会发展状况决定了当地对自然资源的依赖程度还相 对较高。一些地区还有在石漠化地区开垦种植、开挖石山等现象，导致土地进一步退化 ，这些行为对本来就非常脆弱的生态造成的破坏极大。通过建设国家石漠公园，对现有 石漠化土地及其植被进行保护和恢复，加大生物多样性保护力度，可以有效保持水土、 涵养水源，治理石漠化土地。同时，以国家石漠公园为载体，通过开展科普宣传教育， 可以让人们直观地认识保护岩溶地区生态的极端重要性，亲身体验石漠化综合治理所带 来的生态建设成效，使人们更加珍惜生态环境，更加科学地利用石漠化资源，更加主动 地参与岩溶地区生态保护和建设，增强公众的生态意识。 　　二、要进一步明确建设国家石漠公园的基本原则 　　国家石漠公园建设要按照中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》的 总体要求，在生态承载力允许的范围内，以改善生态、改善民生为目标，按照生产空间 集约高效、生活空间适宜舒适、生态空间山清水秀的要求，坚持“大保护、小利用”的原 则，加大生态保护力度，最大限度地减少对自然的人为干扰，有