湖北省黄冈市综改办主任市财政局副局长王四军同志：在全市农村财政和经营管理工作会议上的讲话

湖北省黄冈市综改办主任市财政局副局长王四军同志在全市农村财政和经营管理工作会 议上的讲话 同志们： 　　这次全市农村财政和经营管理工作会议是经过市委、市政府同意，市财政局党组研 究决定召开的，主要任务是总结交流过去一年工作经验，安排部署今年工作任务。下面 ，我讲两点意见，供大家参考。 　　一、2013年农村财政和经营管理工作回顾 　　2013年全市财政部门在各级党委政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委和市 委市政府的方针政策，切实履行职责，强化工作责任，稳步推进农村财政和经营管理各 项工作开展，创造性完成了各项业务工作和党委、政府交办的中心工作任务，特别是几 项重点工作更是开展得有声有色，取得了显著的工作成效，实现了年初确定的工作目标 。 　　1、农村土地承包经营权流转规模取得新进展。2013年全市土地流转面积326.81万亩 ，超额完成年初确定的农村土地流转面积达到220万亩的目标责任任务，其中：全市家庭 承包耕地流转87.99万亩（流入农户面积48.27万亩、流入专业合作社21.58万亩、流入企 业7.22万亩、流入其他主体面积10.92万亩），林地流转224万亩；水面流转8.82万亩； 其他农地流转6万亩。耕地流转面积和规模经营面积占耕地总面积的比重分别比上年提高 3%以上。土地承包管理服务平台建设积极推进，全市乡镇一级的土地流转服务中心都已 建成，土地承包纠纷调解仲裁体系正在建设之中，农村土地股份合作社试点工作已全面 完成，涉及农村土地承包经营方面的各种调研也成绩喜人。 　　2、减负惠农政策落实力度获得新成效。2013年农民卡内政策性负担13659.9万元， 农业人口人平负担23.8元，全市“一事一议”财政奖补资金30509万元，比去年增加3202万 元。“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金覆盖全市3900个村，占全市4306个村的91%。跟踪 各项惠农资金84333万元的发放工作（其中粮食直补6837.87万元，良种补贴12868万元， 农资综合补贴41028.8万元，退耕还林补贴7616万元，农机具补贴9004万元，库区移民补 贴6978.33万元），确保及时准确发放到农民手中。继续开展减负专项治理，严格审核出 台收费文件，制止侵犯农民权益行为，组织了2次全市农民负担及惠农政策落实情况的检 查督办活动，共查处涉农案件408件，清退违规资金1159万元，追究有关责任人86名，对 五个部门单位实行了重点监控，通过检查督办，使全市减负惠农政策得到了有效落实， 农民群众满意，基层干部满意。 　　3、“三村”产权制度创新试点实现新突破。2013年全市共确定了麻城市古楼街道办事 处桃园村等12村作为“三村”集体产权制度创新试点，同时申报了黄州区赤壁办事处刘家 大塆村等3个村为省级试点村，圆满完成年初制定的在全市范围内新增10个试点村和确保 3个省重点扶持村的工作计划。 　　4、农民专业合作社发展赢得新跨越。2013年全市农民专业合作社3717家，已经全面 完成了市政府年初确定3000家目标任务；农民专业合作社出资总额691111.57万元，比去 年增加53579.47万元，增长8.40%；入社成员达到42533户，比去年增加3944户，增长10 .22%，超过预定的3万户工作目标。建立了115家市级示范社名录，争取项目扶持资金99 3万元，比上年增长2倍。 　　5、农村集体“三资”监管再创新业绩。全市初步建成了农村集体“三资”招投标体系。 按照省市示范点标准，各地运用农村财务公示墙（栏），实现乡镇农村财务监管信息公 开化；从搭建乡镇资产资源处置电子信息显示屏等固定平台，农村集体“三资”监管代理 、财务管理、招投标服务平台等方面入手，初步完成了招投标体系建设。三资”监管示范 点的申报工作也顺利完成，英山县成为全国“三资”监管示范县，黄梅县成为省级“三资” 监管示范县。 　　6、规范化财政所创建迈出新步伐。全市对照“五个规范化”要求，按照新建、改扩建 、达标三个类别，逐地逐所审核提出书面整改意见，在硬件建设和软件建设上下真功。 经过踏实工作和多方协调努力，当年审核申报的45个财政所全部得到了省厅的规范化财 政所授牌和资金奖补，其中，16个新建（4个在建未完工），28个改扩建，2012年申报未 授牌的6个财政所经过考评也实现了规范化财政所创建。通过2年的规范化财政所创建， 我市乡镇财政职能定位更加准确，业务工作更加扎