郑建新:在全省财政工作会议上的讲话
公文搜 2021-07-12 11:32:33 财政
郑建新:在全省财政工作会议上的讲话(201x年1月19日)同志们:这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十x大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神,
郑建新:在全省财政工作会议上的讲话(201x年1月19日)同志们:这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十x大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神,全面总结“十x五”时期的财政工作,深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势,厘清工作思路,部署安排201x年财政工作。会前,守盛书记、家毫省长审阅了会议报告,并分别作出重要批示,向群常务副省长原定亲自参加会议,因临时有重要公务不能到会,委托我转达向同志们的亲切问候。三位领导充分肯定了财政工作取得的成绩,并对做好今年工作提出了明确要求,充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视,对财政干部的关怀关心,大家一定要认真学习,深刻领会,狠抓落实。下面,我讲三个问题。一、“十x五”时期全省财政工作简要回顾过去五年,面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务,全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,积极发挥职能作用,稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理,攻坚克难,创新发展,财政实力大幅跃升,各项工作都取得了新的成绩。据快报反映,201x年,全省一般公共预算收入达到4008.1亿元,比上年增长10.2%,其中,地方收入2513.1亿元,同比增长11.1%,上划中央收入1495亿元,同比增长8.9%。201x年全省一般公共预算收入是201x年的2.1倍,五年间连续跨过三个千亿台阶,年均增长16.4%。一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个,其中长沙市突破千亿,超过20亿元的县市区达到23个。全省一般公共预算支出达到5684.5亿元,比上年增长13.3%,是201x年的2.1倍,年均增长16%。过去五年,我们着重做了以下工作:(一)深入推进财税改革。强化顶层设计,在全国范围内较早以省委文件下发了总体改革方案,为改革指明了方向。在严格落实中央改革部署基础上,大胆创新,出台了一批有特色、有影响、有效果的改革举措:实行收入预算弹性控制,重点治理虚增收入行为;加强全口径预算管理,实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目三年滚动债务预算,开展地方债自发自还试点,对市县债务风险实行分类分色预警,初步形成借用还相统一的债务管理新机制;建立预算公开涉密清单管理制度,涉密事项上清单,清单之外全公开;大幅整合专项资金,严控自由裁量权,省级专项由上千项压减到98项;大力推广PPP模式,推进政府购买服务试点,创新公共服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系,实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省政府的高度肯定,楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报,圈阅达到10多处,并批示:湖南财政改革方向对头,有所创新,值得借鉴。(二)全力稳定经济增长。坚定推行减税降费。启动实施营改增、资源税从价计征等改革,严格落实面向小微企业的税收优惠政策,清理取消和暂停征收122项行政事业性收费,五年共减轻企业和社会税费负担250多亿元。创新财政筹融资方式。加快政府融资平台转型,推广运用基金、PPP等方式,多渠道筹措资金,大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设,发挥财政投资对稳增长的关键作用。扶持产业企业。设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金,发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业发展等财政专项资金引导作用,推动传统产业转型升级,促进新兴产业加快发展。统筹财政支持中小企业发展专项资金,推进中小企业创业基地和公共服务平台建设。支持建成覆盖全省的融资担保体系,缓解中小企业融资困难。支持深化国有企业改革,积极推进政企分开、政资分开。启动特色县域经济强县工程。以县域为平台,以产业为中心,整合资金,集中投入,分三个批次在33个县市启动实施特色县域经济强县工程,突出支持农副产品加工、特色制造、文化旅游三个县域优势产业发展,效果逐步显现。支持两型社会建设。支持实施湘江保护和治理“一号工程”,加强重金属污染治理,建立湘江流域水质水量生态补偿机制。加大财政奖补力度,支持煤矿整顿关闭,加快推广新能源汽车,推进淘汰落后产能和节能减排。创新推出两型采购。推动开放型经济发展。启动创新创业园区“135”工程,加快标准厂