厦门市财政局2019年工作总结和2020年工作计划

厦门市财政局2019年工作总结和2020年工作计划 一、2019年工作总结1.筹措资金有力有效。面对多重减收压力，市财政部门主动作为，多渠道筹措资金，有力保障市委市政府中心工作。一是积极财源培育。研究制定《厦门市关于进一步促进存量企业发展的若干规定》，积极参与总部企业招商谈判，新增 十余家总部落地。密切与券商、基金公司联系，修订股权投资奖励政策，实施员工持股平台奖励，增强股权转让税收吸附能力。二是主动向上争取。加强对上沟通交流，成功争取债券额度192亿元，全力保障轨道、重大片区、旧村改造等项目建设。三是有效盘活存量。全面梳理市级财政存量资金情况，加大资金盘活力度，清理收回存量资金13.5亿元，统筹用于市委、市政府确定的重点项目。四是完善筹资方案。研究出台《关于厦门轨道建设资金筹集方案》，设立轨道建设基金，建立土地出让收益共享机制和轨道平衡用地交地刚性约束机制，较好地解决轨道建设资金问题。2.企业扶持精准有方。不折不扣落实中央减税降费政策，加大涉企扶持力度，加快专项资金整合，精心精准精细支持企业发展。一是深化减税降费。1-9月我市新增减税降费合计105.5亿元，预计全市全年减税超140亿元。具体工作成效获财政部肯定，人民日报、新华社、央视等主流媒体宣传推广。二是健全基金体系。设立多层次、市场化创新投资基金，建立健全促进科技成果转化的资金支持机制，助力中小微创新型企业加快成长。加快基金设立和募集，截止目前已批复产业投资基金47只，新增批复参股基金规模超230亿元。拓宽基金支持覆盖面，逐步覆盖软件信息、生物医药、节能环保、集成电路、消费升级、文化创意、现代服务业等我市重点产业领域。三是加快资金整合。加快专项资金清理整合，清理整合市区扶持重复叠加、投入产出不匹配、资金规模小散、执行进度偏慢的专项资金，调整部分政策的扶持方式，集中财力支持重点产业发展。四是优化企业服务。完善重点企业挂钩联系机制，及时了解和解决企业诉求与困难。优化产业扶持资金综合管理系统，提升服务企业水平。深入走访调研，主动靠前服务，对于产值明显下降或有外迁意向的重点工贸企业，实施“一企一策”扶持，稳定企业在厦生产和经营。对于有增资扩产意愿企业，协调解决企业遇到的困难，促进企业增产增效。3.重点改革逐步深入。突出破难题、提效率，着力深化财政体制机制，不断增强财政发展可持续性。一是全面实施绩效管理。出台我市全面实施绩效管理实施意见，明确时间表、路线图和具体措施。扩大事前绩效目标、事中绩效监控覆盖面，加强重大政策绩效评价，根据评价结果及时完善政策设计和调整预算安排，使有限的财政资金发挥更大效益。二是完善基建管理体制。研究市级财政投资建设项目管理若干措施，探索引入设计咨询审查单位，试行项目投资节余奖励、第三方现场监管及成本管控等措施，提高财政投资效益。规范基建项目会计核算管理，促进财政部门、业主单位、代建单位账务核算有序衔接。三是健全土地收储机制。研究轨道、机场等重大项目平衡用地收储机制，完善轨道平衡用地选址方案，制定激励约束机制，加快平衡用地收储。加大存量土地盘活力度，协助开展批而未供、供而未用等低效和闲置土地清理，提高我市供地率，为产业建设腾出宝贵的用地指标。四是优化民生补贴机制。研究基本公共服务支出标准备案机制，严控民生领域保障范围和标准。推动医疗卫生、污水处理等领域价格调整，优化财政补贴机制，合理均衡政府、企业和个人负担。综合运用政府和社会资本合作、政府购买服务、奖补贴息等方式，鼓励民间资本投资医疗、养老、教育等领域。4.监督管理不断加强。严格落实政府债务风险防化责任，加大财政监管力度，完善资金资产管理，提高财政资金使用效益。一是规范政府债务管理。规范举债程序和资金用途，做好专项债券项目融资和收益平衡方案，确保偿债来源。妥善化解隐性债务存量，加强债务风险预警监测和动态监控，落实责任追究机制，有力遏制隐性债务增量。强化国企债务融资监管，科学控制国企债务水平。出台政府债务风险评估工作方案，主动开展全市各区的政府债务检查。二是强化国有资产管理。完善国有资产报告制度，强化部门间协同监