在政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的辅导报告

在政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的辅导报告同志们：　　全县党建工作大会刚刚召开，县委决定利用两天时间，组织全县科级以上领导干部集中进行“严明政治纪律、严守政治规矩”专题培训，其目的就是贯彻落实中央、省州关于“讲规矩守纪律”的部署要求，通过学习培训、讨论交流，使全县党员干部“懂得纪律规矩、遵守纪律规矩”，积极营造风清气正、干事创业的政治环境。今天是专题培训第一课，我结合学习系列讲话精神和中央、省委有关要求，就严明政治纪律和政治规矩问题，与同志们交流三个方面的意见。　　一、什么是政治纪律、政治规矩　　党的纪律是多方面的，主要包括政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。其中，政治纪律是最重要、最根本的纪律。1927年4月，在武汉召开党的五大通过的《组织问题之议决案》中首次提出政治纪律，并成立了中央监察委员会，从此政治纪律成为党的纪律中最重要的内容。十八大后又强调指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证”。在我们党的政治纪律中，《党章》是最重要的纪律，《党内政治生活若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等是最基本的纪律。　　在十八届中央纪委第五次全会上，又首次提出了政治规矩的概念，王岐山同志具体解释为，“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。党的规矩主要包括四个方面的内容：其一，党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩；其二，党的纪律，这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；其三，国家法律，是党员干部必须遵守的规矩；其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。说，“纪律是成文的规矩，一些未列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。讲政治纪律政治规矩的核心要义就是对党绝对忠诚、坚决维护党的团结统一、全心全意为人民服务、努力做各方面的楷模和表率。　　由此可见，纪律与规矩的关系是包容关系，纪律是规矩的核心，规矩包含着纪律，规矩比纪律外延大，既含党纪又含党德。我们党的政治纪律和政治规矩涉及方方面面，形成了一套内涵丰富、健全完善、层次分明的政治规范体系，可以分为六个层面：最高层面是党的信仰，就是共产主义和马克思主义，这就是共产党人的政治灵魂。第二层面是党的旗帜。举什么旗、走什么路的问题，这是党的根本问题，是关乎政治方向、政治全局的问题。第三层面是党的领导。党的领导是政治纪律和政治规矩的基石，离开了党的领导，政治纪律和政治规矩就会成为无本之木、无源之水。党的领导是全党统一的关键规矩，要求各级党的组织和党员干部必须听从党的指挥，维护党的团结，自觉做到“四个服从”。第四层面是党的宗旨。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。第五层面是党的纪律。《党章》第七章第37条明确指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的纪律是我们党最基本的规矩，每个党员干部必须严格对照、严格遵守、严格自律、严格接受各方面监督。比如，在政治生活方面，“不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、建小圈子、立小山头”，“不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害”。在组织纪律方面，“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动”，“按规定需向上级党组织报告的事项，必须及时、如实报告”。在人事纪律方面，要“坚持五湖四海、任人唯贤，不得任人唯亲”。在工作纪律方面，“正确行使人民赋予的权力”，“坚持‘三重一大’事项集体决策”。在保密纪律方面，“一切党员看文件，听传达，参加党的会议，都要严格遵守保密纪律，严禁把党的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道的人”。第六层面是党的传统。长期实践中形