李志勇：以党内监督为主导推动各类监督贯通协同

李志勇：以党内监督为主导推动各类监督贯通协同发表时间：2019-12-06 来源：中国纪检监察报党的十九届四中全会《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。认真贯彻四中全会这一要求，对于坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，具有重要意义。注重党的自我监督是马克思主义政党的政治品质。我们党自成立以来，就不断探索完善以党内监督为主的监督体系，有效规范和监督权力运行，消除影响党的先进性纯洁性因素。党的一大纲领指出，地方执行委员会的财务、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督。1945年，毛泽东在同黄炎培谈话时提出跳出“历史周期率”的课题，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。八大党章规定，任何党员和党的组织都必须受到党的自上而下的和自下而上的监督。邓小平提出，“对领导人最重要的监督是来自党委会本身”，党内监督“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断修正错误、走向胜利，强有力的监督在其中发挥了重要作用。党的十八大以来，以为核心的党中央，以彻底的自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，把制约监督权力作为永葆党的肌体健康的重要保障，以党内监督带动促进其他监督，健全党和国家监督体系，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。党中央注重发扬党的优良传统和作风，中央政治局带头严肃党内政治生活，每年召开民主生活会进行党性分析，开展批评和自我批评；加强内部监督，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督，督促各级党组织认真落实监督责任；加强日常监督，贯通运用监督执纪“四种形态”，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局，使党内监督不留死角、没有空白，做到监督常在、形成常态，不断增强党内监督实效。同时，注重发展党外监督，形成了以党内监督为主导、包括各种监督形式在内的中国特色社会主义监督制度。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的。党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。《决定》指出“完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利”，抓住了党内监督的关键和重点。《中国共产党党内监督条例》规定，“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”。严格执行这一监督体系，有利于形成监督合力、增强监督实效、更好发挥党内监督作用。党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责，任何党组织和党员都不能置身事外。强化党内监督，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，就能以党内监督引领和带动其他监督，进一步完善中国特色社会主义监督体系。增强党自我净化能力，关键是发挥党内监督主导作用，实现党的自我监督和其他各类监督相结合，同向发力、形成合力。指出，“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。各级领导干部要主动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种自信。”《中国共产党党内监督条例》第六章，就党内监督和外部监督相结合作出专门规定，必须认真贯彻落实。在实践中，要支持人大及其常委会履行监督职权；要支持司法机关通过独立公正地行使审判权和检察权，查处领导干部失职渎职、滥用职权等行为；要支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言；要自觉接受人民群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应人民群众关切；要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警