李洪河：中国共产党领导卫生防疫事业的基本经验

中国共产党领导卫生防疫事业的基本经验发表时间：2020-03-10来源：中国社会科学网李洪河 2016年8月，在全国卫生与健康大会上强调指出：“我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。”人民健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。70年以来，在党的正确领导和全国各族人民的团结努力下，我国的卫生防疫及相关健康事业取得了显著进步和发展，直接改变了近代以来中国人刻板落后的卫生形象，大大提升了中国人的身体及精神素质。这在中国近现代史乃至整个中国历史上，都是值得大书特书的伟大功绩。知往鉴今，述往思来。在加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大道路上，有必要对中国共产党领导的卫生防疫事业的基本经验加以总结和探讨。 一、充分发挥党的领导和社会主义制度的最大优势 在当代中国政治体系中，中国共产党作为最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党。这种政治地位和优势在党领导的卫生防疫事业发展方面尤为明显。中国共产党自成立以来就十分关注卫生工作。1933年11月，毛泽东在《长冈乡调查》中指出：“疾病是苏区中一大仇敌，因为它减弱我们的革命力量。如长冈乡一样，发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任。”1934年3月10日，中央政府为保障工农大众的生命安全，加强对防疫工作的指导，专门组织中央防疫委员会进行有效的卫生防疫工作。新中国成立前夕，党还在东北解放区积极建立了防疫大队，开展鼠疫、霍乱等传染病的防治工作，从而保护了军民健康，保证了新民主主义革命的顺利进行。 新中国成立以后，中共中央和中央人民政府积极组织力量对新解放区的卫生状况进行调查，协助地方政府建立卫生行政机构，大力推进卫生防疫事业的发展。1951年9月，毛泽东在为中共中央起草的《关于加强卫生防疫和医疗工作的指示》指出：“各级党委对于卫生、防疫和一般医疗工作的缺乏注意是党的工作中的一项重大缺点，必须加以改正。今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。”紧接着，1952年12月的第二届全国卫生工作会议上确定了“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针。从此，防病治病，发展卫生事业，成为建设社会主义新生活的重要内容，在党和政府的高度重视和不懈努力下，城乡卫生面貌和人民健康水平都发生了很大的变化。曾经在旧社会给人民带来深重灾难的鼠疫、天花、黑热病、回归热、血吸虫病等各种急慢性传染病、地方病基本被控制或被消灭，发病人数明显下降。中国人民的平均寿命从1949年左右的35岁增加到了1980年代早期的70岁，出生婴儿死亡率也从1950年估计的250‰减少到1981年的50‰以下。对此，世界卫生组织曾将中国在发展医疗卫生事业中取得的伟大成就推崇为世界范围内推动基层卫生计划的模范，誉之为“低收入国家举世无双的成就”。在党的领导下，一条符合我国国情的卫生与健康发展道路逐步形成。 不仅如此，在领导我国卫生防疫事业发展的过程中，党还积极发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，充分把党的主张、国家意志、人民意愿统一到中国特色的社会主义卫生事业中来，发扬密切联系人民群众的优良传统，开展全国性的爱国卫生运动，在提升人民群众的卫生与健康水平方面取得了显著成绩。正如邓小平所指出的，“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点”。也强调，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”我国在卫生防疫事业的历史实践与伟大成绩也充分证明：只有坚持优越的社会主义制度和正确的政策领导，在广泛动员与组织群众积极参加的基础上，卫生防疫的科学技术才能发挥最大的社会效益。 党的十八大以来，以为核心的党中央高度重视卫生工作。党的十八大、十九大政治报告都提出了“提高人民健康水平”的重大战略任务，不仅直接体现了党