实施“五联五共”构建基层党建新格局

实施“五联五共”构建基层党建新格局来源：党建研究网近年来，贵州省六盘水市积极探索以机关联基层、强村联弱村、国企联民企、公医联民医、公校联民校的党建联建机制，推动实现组织共建、资源共享、平台共用、活动共办、发展共赢，构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的党建工作新格局。一、聚焦服务发展，构建多维度的联建体系找准基层党建工作与经济社会发展的最佳结合点，构建全领域、多维度的党建联建工作体系。一是着眼统筹城乡一体发展，实施机关联基层。按照因地制宜、上下联动、务求实效、鼓励创新原则，建立健全机关与农村、社区基层党组织共建共治共享的长效机制，全市314个机关党组织与587个村、社区党组织结对共建。二是聚焦决战决胜脱贫攻坚，实施强村联弱村。按照地域相邻、产业相近、优势互补、共谋发展原则，探索先进带后进、大村拉小村、富村帮穷村帮扶带动模式，全市共282个强村党组织与290个弱村党组织结对共建。三是围绕发展壮大实体经济，实施国企联民企。按照产业关联、优势互补、互带互动、共同发展原则，注重发挥国有企业带思想、带业务作用和民营企业观念新、机制活的优势，全市62家国企与79家民营企业结对共建。四是着力增进人民健康福祉，实施公医联民医。按照双方自愿、共同协商、便民惠民、群众受益原则，全市11家公立医院与11家民营医院结对共建。五是突出办好人民满意教育，实施公校联民校。按照互相尊重、平等协商、优势互补、共同发展原则，以属地管理、区域就近、学段对等、注重质量为主，推动公办学校与民办学校党建联建，全市425家公立学校与591家民办学校结对共建。二、注重优势互补，探索多元化的联建方式充分考虑不同领域、不同层级联建对象的实际情况，因地制宜推动党组织联建。一是坚持需求导向，科学精准结对。突出优势互补、互助互利，紧盯供给端和需求端，组织对各领域基层党组织的优势和短板进行全面摸排和研判，建立完善联建需求清单。在此基础上，按照有共赢需求联接、有资源互补联接、有平台载体联接的“三有”原则，找准互利共赢契合点，科学合理确定联建对象。二是坚持分类推进，创新联建形式。组织联建，在不打破现行组织体系的基础上，采取组建联村党委、联企党委、医联体联合党委等功能性联合党组织，推动党组织结对共建，共组建394个功能性联合党组织。平台联建，对暂不适宜组建功能性联合组织的联建单位，采取组建教学研究、公共医疗服务等主题党建联盟，建立多方参与共建的党建共享中心，实现党建联建，共组建党建联盟和共享中心459个。机制联建，对一些因党员人数不足，暂未组建党组织的联建单位，通过建立会商共议制度，建立党建工作联管、党员教育联抓、党员发展联培等机制，推动党的工作有效覆盖。三是坚持清单管理，落实共建任务。组织各联建单位签订共建协议，按年度明确共建任务清单，建立双向承诺、双向压责、双向评议工作机制，项目化、清单化推进共建任务落实。三、突出共享共赢，建立一体化的联建机制围绕党的组织建设、组织活动、组织覆盖等重点内容，着力构建联建党组织之间一体化推进工作机制。一是一体推进党建共抓。充分发挥体制内党组织党建业务体系相对完善的优势，积极推动活动联办、队伍联建、组织联孵、经验联享。联合开展理论学习、主题党日、专题党课等活动2400余次；组织685名联建单位班子成员交叉任职，开展互派党务工作者挂职学习、跟岗锻炼、联合培养；通过选派党建业务指导员、制度共建、现场观摩、成功经验平移推广的方式，推动党建优势资源共享。二是一体推进资源共享。推动人才共享，聚焦产业发展带头人、农业科技人才等5类人才，采取互派交流、派驻指导、结对帮带、委托培养等方式，实现1.14万余人次的人才交流。推动资金共享，积极鼓励引导联建单位开展资金扶持、项目合作。推动设施共享，建立医疗设备共用平台、教育教学基地和设施共用平台、农业生产资料共享平台等，共享各类硬件设施设备1282个。三是一体推进发展共赢。依托强村联弱村，按照帮思路、帮人才、帮产业、帮就业、帮治理的要求，助推弱村发展，共搭建产业发展联盟56个，实施产业项目167个，辐射带动群众13.6万余人。坚持以产业关联、