2023年关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策等材料汇编（3篇）

关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策等材料汇编（3篇）

关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策

一、研究背景及意义

1.研究背景

20xx年世界银行发布的《营商环境报告》中首次提出营商环境的概念，自此营商环境指数成为衡量国家和地区经济发展水平、政策开放程度、企业活跃度等重要经济活力和政策力度优秀与否的重要指标。20xx年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上首次提出“建立法治化营商环境”的观点。

20xx年，习近平总书记强调要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。自此，优化营商环境成为以习近平同志为核心的党中央提出的经济发展新方略，也成为党的十九大之后“放管服”改革的新目标。随着一系列促进营商环境发展的顶层设计与政策措施相继推出，我国的营商环境持续向好。但横向对比其他国家的数据来看，我国营商环境全球排名与我国世界第二大经济体的地位不相匹配，与我国在全球经济发展中发挥更大作用的目标也不匹配，仍然存在较大的提升空间。目前，国内先进地区营商环境改革已经进入4.0时代，以个性化服务企业为重点，塑造特色化、差别化的营商环境，如浙江侧重转变政府职能、xx侧重科技创新、xx侧重扩大开放、xx提出用“绣花功夫”优化营商环境。就xx省而言，自20xx年以来迭代推进营商环境x.x至x.x改革，20xx年构建了以《xx省优化营商环境三年行动方案（20xx—20xx年）》为核心的“x+xx+N”政策体系，20xx年印发《xx省营商环境优化提升行动方案（20xx版）》，在全省推进实施营商环境“xxx”优化提升行动，20xx年施行《xx省优化营商环境条例》、印发了《xx省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》，2022年发布《xx省营商环境优化提升行动方案（2022版）》等，着力营造具有xx特色、市场主体和人民群众满意的一流营商环境，营商环境进入全国全国第一方阵，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”注入强大动力。近年来，xx市认真贯彻落实国家、xx省关于优化营商环境的决策部署，坚持将优化营商环境作为提升副中心城市能级、积蓄城市发展之势、推动经济高质量发展的“命门之穴”，对标对表、学习先进，积极寻找xx自己的营商环境的特色和突破点，打造更好地服务于本地高质量发展的营商环境，为“建强副中心、形成增长极、重振xx辉煌”注入强大动力。

2.研究意义

首先是落实中央、xx省委省政府战略部署的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调要打造市场化法治化国际化营商环境，这为全国优化营商环境提供了顶层设计和根本遵循。xx省委省政府高度重视优化营商环境工作，在健全工作领导和推进机制、谋划“四梁八柱”政策体系、开展“以评促改”等方面积极作为，全省市场主体活跃度得到显著激发，营商环境持续向好。但中央和xx省委省政府对优化营商环境的部署主要是战略性、框架性的，大量具体的、个性化的改革推进机制和完善的配套政策体系要靠各地主动探索、大胆创新，这就需要xx市加大力度推进营商环境改革。其次是xx自身发展的需要。xx省委赋予xx“建强副中心、形成增长极，成为引领全省发展的核心引擎”的目标定位，要求xx既要加快自身发展，又要发挥好引领和辐射带动作用，为全省发展提供有力支撑，这就更需要xx通过优化营商环境进一步形成竞争优势。

二、xx市营商环境现状

1.xx市基本情况

xx市位于xx省西部，是xx文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、xx的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖x县x区，x个国家级开发区、x个省级开发区，xx个省级产业集聚区。总面积x.xx万平方公里，中心城区面积xxxx平方公里，全市常住人口xxx.x万人，其中城镇人口xxx.x万人、城镇化率xx.xx%。“十三五”期间，全市经济总量先后突破xxxx亿元、xxxx亿元大关，2022年达到xxxx.x亿元、同比增长x.xx%，主要经济指标增速持续高于全国全省平均水平、稳居全省第一方阵。

2.xx市优化营商环境举措

xx市从宏观到微观、从顶层设计到细化落地，以深入开展“万人助万企”活动为抓手，持续深化“放管服效”改革，切实提升体制机制改革水平、政务服务改革创新能力、市场服务便利化水平、法治服务保障水平，着力打造全国一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境，让xx成为各类市场主体投资兴业的沃土。

（1）强化组织领导，体制机制不断完善

一是健全决策机制。xx市建立了市级领导组织架构，成立了书记任组长、市长任第一副组长的xx市优化营商环境工作小组，对政策出台亲自把关、对重点问题亲自协调，带领各个部门聚焦营商环境痛点难点堵点开展集体攻关。同时，根据市领导人员变化，及时调整市领导分包营商环境重点领域，高位协调解决营商环境工作中的重大问题。二是完善政策体系。xx市先后制定实施了《xx市领导分包营商环境重点领域专项方案》《xx市优化营商环境三年行动方案》《xx市进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》《xx市营商环境优化提升专项行动方案》等政策文件，为全市优化营商环境工作开展提供政策遵循。三是建立监督机制。xx市面向全社会公开选聘营商环境特邀监督员，充分发挥社会各界监督作用，对全市营商环境工作开展监督，维护市场主体合法权益。同时健全完善月例会、季督查、年考评、适时通报工作机制，细化优化营商环境问题清单、措施清单、责任清单“三张清单”，压实责任，确保各项改革落实落地。

（2）强化改革创新，打造高效便捷的政务环境

一是持续深化“一网通办”改革。xx市积极推进“一网通”建设，市级“最多跑一次”“一次都不跑”事项占比分别达到xx%和xx.x%。政务服务事项审批承诺时限比法定时限提速xx％，审批材料压减xx％以上。开设了市民之家xx小时自助服务区，xxxx余项政务服务事项可“自助办”。在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革，有效破解企业准入不准营难题。二是大幅精简工程建设项目审批。xx市全面推广工程建设项目审批管理系统，已有xxxx多个工程建设项目通过该系统进行线上审批。同时，实行“技审分离、技术先行”，再造审批流程，将审批时限压减至“最长xx个工作日”。三是不断优化不动产登记服务。xx市设立综合受理窗口，实现房产交易备案、税费缴纳和不动产登记等事项“一窗办理”，并可根据需要联动办理水、电、气、暖过户手续，实现“一站式”服务。四是进一步提升办税效率。xx市实行综合申报服务，将原财产行为税xx个税种申报，统一并入一个入口，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，实际填报表单数量由xx张减少为xx张，纳税次数由x次降到x次，达到全国最优水平。

（3）强化市场主体保护，营造公正有序的市场环境

一是xx市严格落实负面清单制度。在国家市场准入负面清单之外，xx市不得另行制定市场准入负面清单，对所有市场主体平等对待，确保一视同仁、公平竞争。二是全力提升公共服务保障。xx市持续提升用水用气服务，对标全国先进，用水在全省率先推出“三零两减一增”（“零费用、零跑腿、零资料；减环节、减时限；增渠道”）服务新举措，用气推出“五零”（“零费用、零跑腿、零资料、零等待、零压力”）服务，时限全部压缩至x个环节、x个工作日办结，居全省前列。国网xx供电公司上线“云办电”平台，打造“美团”式办电新体验，低压无配套工程项目全流程办理不超过x个工作日，有配套工程项目不超过x个工作日，小微企业办电全流程不超过xx个工作日。“水气电暖信”实现“一次告知、一表申请、一次提交、一窗受理、一站办理、一网通办”。三是持续减轻企业负担。xx市企业缴纳职工基本医疗保险缴费费率由x.x%降低到x.x（%含生育保险x.x%），达到全省最低水平。通过税收大数据筛选受惠企业，开展“清单式”服务，精准推送税收政策和优惠数据，确保减税降费政策红利落实到位，2022年累计为企业减负超过xxx.x亿元。