支部当好“火车头” 社会组织共治理

——四川省成都市战旗村探索社会协同治理模式

成都市唐昌街道战旗村原名集凤大队，1965年在兴修水利、改土改田活动中成为一面旗帜，取名战旗大队，后为战旗村。全村面积2.06平方公里，耕地面积1930亩，辖9个村民小组，529户1704人。村党总支下设4个党支部，党员83人。习近平总书记在视察战旗村时强调“火车跑得快，全靠车头带”，指出“这里的‘火车头’作用，做得很好”。战旗村党总支坚决贯彻落实总书记当好“火车头”重要指示，明确党建引领农村社区治理，从群众服务入手，围绕“自治、法治、德治”推进乡村治理取得明显成效。

一、坚持党建引领，突出党组织核心地位

理清党建引领农村社区发展治理思路，细化治理措施。规范党组织领导下的村民议事协商机制，党组织定期听取村民委员会、议事会、村务监督委员会等组织报告。建立“两委”联系党员、党员联系集中安置区群众的联系机制。严格落实“三问三亮”“三固化四包干”工作制度，及时协调回应群众诉求。选聘退休老支书作为专职党建指导员，开展党建指导工作。组建以退休党务干部、党员和“新村民”为成员的“红色调解队”，开展矛盾纠纷排查，化解村民矛盾纠纷。广泛联接区内各单位党组织资源，开展结对帮扶活动，推动战旗村社区治理工作。

二、引入专业社工机构，围绕村民需求开展服务

村党总支通过走访调查，了解村民的现实问题和需求，引入成都同行社会服务中心，整合社区资源，采用专业化手段和方法，有计划、有步骤地为村民提供个性化、专业化、规范化服务。根据青少年学生多、老年人多的现状，实施“促国学经典 颂扬家风家训”“老年人健康工程”两个社会工作项目，整合林盛小学和成都纺织高等专科学校志愿者资源，开设国学课堂、绘画、手工等培训课程，开展“创美家园”环保公益活动等。目前已开展老年人兴趣工坊10场，全村60岁以上老人生日会2场，举办母亲节、端午节等节日大型活动3场，服务村民超过1500人次。

三、培育社区社会组织，助力社区发展治理

以党组织为领导，充分发挥村委会自治功能和社会力量协同作用，强化多元共治协同管理机制，动员村民和辖区单位依法理性有序参与社区治理和公共服务，实现“资源共享 社区共建”。在党组织领导下，正在逐步建立社区社会组织孵