刘佳义：新时代人民政协的行动指南——学习《谈治国理政》第三卷关于政协工作的论述

新时代人民政协的行动指南——学习《谈治国理政》第三卷关于政协工作的论述全国政协文化文史和学习委员会副主任，关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员 刘佳义2020-09-16人民政协制度经历了创立探索、巩固发展、不断成熟定型时期。人民政协制度是以党的领导为根本保障，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为基础，以专门协商机构为依托，集协商、监督、参与、合作于一体，发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，是适应中国国情、具有中国特色的重要制度。党的十八大以来，就人民政协工作发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想。《谈治国理政》第三卷在多处论述了人民政协的地位、作用以及实践要求，为新时代人民政协工作指明了方向。这其中，最集中论述的是，在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话。汪洋同志强调，要重点学习这篇讲话，自觉对标对表，提高协商能力和水平，推动加强和改进政协工作。的重要讲话是中央政协工作会议精神的灵魂。这个讲话篇幅不长，但内容十分丰富。讲话分为三个部分：第一部分，概括地讲了人民政协70年的发展。第二部分，讲党的十八大以来政协的理论创新、工作创新和制度创新，重点是8条基本经验。第三部分，讲当前和今后一个时期，人民政协尤其要抓好的3项重点工作。的重要讲话是从回顾人民政协历史讲起的。总结人民政协70年的历史，归结起来，有一个重要结论，就是：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。”“两个伟大”高度概括了人民政协从哪里来、是什么的问题，深刻地阐述了人民政协产生和发展的历史必然性，是认识人民政协历史的基本视角。接着，指出：中国人民政治协商会议第一届全体会议，“标志着人民政协制度正式确立”。“人民政协制度”，这是在党的文献中第一次正式完整地提出来。而且是贯穿整个讲话的红线：从政协制度的确立、到政协制度的巩固发展、再到政协制度的成熟定型，人民政协走过了70年的光辉历程。2014年9月，在人民政协成立65周年大会上的讲话中，回顾总结人民政协历史的基本线索是：建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦。这次讲话以“人民政协制度”为红线，贯彻中共十九届四中全会精神，突出强调新时代人民政协的新方位新使命，就是要推动人民政协制度更加成熟更加定型，这是今后我们工作的主题，也是我们学习中央政协工作会议精神时需要把握的重点。关于“人民政协制度”，在中央政协工作会议召开前，全国政协进行了为期半年的调研。大家一致的认识是：人民政协制度经历了创立探索、巩固发展、不断成熟定型时期。人民政协制度是以党的领导为根本保障，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为基础，以专门协商机构为依托，集协商、监督、参与、合作于一体，发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，是适应中国国情、具有中国特色的重要制度。它具有鲜明政治性、显著人民性、党派合作性、民主协商性、广泛代表性、巨大包容性、系统协同性、制度独创性等8个特征优势。十八大以来，党中央总结经验，对人民政协工作提出了一系列新要求，主要有8个方面：加强党对人民政协工作的领导，准确把握人民政协性质定位，发挥好人民政协专门协商机构作用，坚持和完善我国新型政党制度，广泛凝聚人心和力量，聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，以改革创新精神推进履职能力建设。这是对人民政协工作规律的系统总结和深刻把握，体现了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格和实践品格。比如，加强党对人民政协工作的领导。讲，这是成立政协时的共识和初心，是人民政协事业发展进步的根本保证。