葛慧君：释放专门协商机构的潜能和效能

释放专门协商机构的潜能和效能葛慧君2019年09月25日 来源：人民政协报在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话，以马克思主义政治家、思想家的战略眼光和理论勇气，科学回答了新时代人民政协工作中一系列根本性、全局性、战略性的重大问题，是指导新时代人民政协事业发展的纲领性文献，为加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会、全面贯彻落实，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好。在重要讲话中，突出强调要发挥人民政协专门协商机构作用，不仅作为中共十八大以来党中央对人民政协工作八方面新要求的重要一条来明确，而且作为当前和今后一个时期人民政协尤其要抓好三方面工作的重要任务来部署，这足以表明发挥专门协商机构作用在整个人民政协工作中的分量之重、地位之要。笔者理解，“专门协商机构”这6个字言简意丰，使人民政协性质定位和工作定位在新时代有了一个具体鲜明、综合集成、简洁明了的承载方式，有利于体现人民政协在我国政治体制和国家治理体系中的职责地位，凸显了人民政协“我有你没有、我能你不能”的专属特质和独特优势。可以说，抓住专门协商机构这一关键，就抓住了整个政协工作的“牛鼻子”；擦亮专门协商机构的牌子，就更加彰显了人民政协制度的特点优势。作为地方政协，我们要遵照的指示要求，聚焦聚力发挥专门协商机构作用，把开展协商作为主要职责，把搭建平台作为主要方式，把双向发力作为工作主旨，充分展示人民政协专门协商机构的样子和风范。在职能责任上要更清晰。专门协商机构，既是对政协的性质定位，也是对政协的工作定位。社会主义协商民主的渠道很多，但专门协商机构只有人民政协一家。强调，“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统、又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”发挥专门协商机构作用，要聚焦“专”的定位，突出“专”的功能，克服“职能模糊、责任虚化”的问题。要按照构建党和国家机构职能体系的要求，进一步明确政协作为专门协商机构的职能责任。要认真贯彻落实关于“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”的重要讲话精神，进一步加强市县政协组织体系建设，完善专委会设置，优化界别构成，配强工作力量，始终把开展协商作为市县政协的主要工作，更好发挥专门协商机构作用。在平台搭建上要更丰富。释放专门协商机构的潜能和效能，需要创新形式、丰富载体，搭建形式多样、特色鲜明、实效明显的协商平台。这方面，浙江省政协探索形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以民生协商论坛、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政远程协商等为常态的协商议政格局。特别是，针对县级政协民主党派成员不多、界别设置不全，但又与基层协商有着天然联系的实际，探索搭建了“请你来协商”平台。这一平台，既是建言资政、聚智献策的平台，又是增进共识、凝心聚力的平台；既是反映群众意愿诉求的平台，又是引领引导民意的平台；既是推进政协工作高质量发展的平台，也是促进委员常态化履职的平台。为推进这项工作，中共浙江省委专门出台指导意见，省政协制定操作实务手册，设计统一平台标识，创作“请你来协商”主题歌。实践证明，“请你来协商”平台建设，契合新时代政协工作的新使命新要求，符合县级政协工作的特点，使党政领导参加政协协商活动有了一个具体的制度安排，有力推进了县级政协工作的高质量发展。在优势作用上要更凸显。专门协商机构的效能是否充分发挥，关键看建言资政和凝聚共识双向发力的效果好不好。作为地方政协，要把双向发力贯穿于各项履职全过程，推动建言资政和凝聚共识有机融合、相互赋能、相得益彰，进一步使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出实效。在工作中，要广集良策，助力科学民主决策。坚持把建言资政建立在扎实的调查研究基础之上，做到不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商，充分发挥委员的优势专长，提高建言献策“